Решение от 26 марта 2026 г. АС Орловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-1050/2026
город Орел
27 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2026. Решение в полном объеме изготовлено 27.03.2026.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Шурыгина С.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогачевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300041, <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления

от 03.02.2026 № 57-02-018/2026 в части назначения наказания,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (удостоверение адвоката № 57/785, доверенность от 05.02.2026);

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность № 29/63 от 14.07.2025);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, административный орган) об изменении постановления от 03.02.2026 № 57-02-018/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части назначения наказания.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО2 не оспаривала факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на чрезмерность назначенного наказания, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признал, сославшись на обоснованность привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку им своевременно не был оплачен экологический сбор.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и дав им оценку, суд считает правомерным привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п. 9 ст. 24.2-1 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использование товаров считается исполненной в том числе со дня уплаты экологического сбора размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 14 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты в том числе контроль за правильностью расчета суммы экологического сбора, произведенного производителями товаров, импортерами товаров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), при выявлении производителей товаров, импортеров товаров, не исполнивших обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров, а также при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора). Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора, осуществления контроля за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила взимания экологического сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора» (далее - Правила) и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

В силу п. 6 Правил производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 3 Правил установлено, что взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии со статьей 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что являясь производителем деревянной тары, ИП ФИО1 09.09.2025 представил в Приокское МУ РПН расчет суммы экологического сбора за 2024 год (электронный идентификатор № 12698334), в соответствии с которым сумма экологического сбора составила 41 942 руб. 88 коп.

В соответствии с платежными поручениями № 35 от 01.08.2025, № 43 от 12.08.2025, № 45 от 13.08.2025; № 46 от 13.08.2025 ИП ФИО1 уплачивался экологический сбор за 2024 год и 1,2 кварталы 2025 года.

В связи с тем, что экологический сбор за 2024 год уплачен с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока, 22.01.2026 Управлением Росприроднадзора по Орловской области в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В адрес предпринимателя направлено определение от 22.01.2026 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено предпринимателем лично 22.01.2026, что подтверждается подписью ИП ФИО1

03.02.2026 Управлением Росприроднадзора по Орловской области в присутствии предпринимателя вынесено постановление № 57-02-018/2026, согласно которому ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Поскольку ИП ФИО1, являясь производителем деревянной тары, был обязан оплачивать экологический сбор, однако своевременно не произвел оплату, суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Не отрицая факт административного правонарушения, ИП ФИО1 просит заменить административный штраф на предупреждение.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется; допущенное нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного суду не представлено; экологический сбор в необходимой сумме уплачен в полном объеме.

Обстоятельств, исключающих возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, судом не выявлено.

Суд отклоняет довод ответчика об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение со ссылкой на то, что административное правонарушение было выявлено в ходе мониторинга данных оплаты экологического сбора хозяйствующими субъектами, а не в ходе государственного надзора, поскольку по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

В целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Арбитражный суд принимает во внимание, что размер административного штрафа в размере 250 000 руб. несопоставим с размером просроченного экологического сбора, который составляет 41 942 руб. 88 коп.

Мера ответственности в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и позволяет достигнуть предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изменить постановление Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.02.2026 № 57-02-018/2026 в части административного наказания, заменив назначенный индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) административный штраф на предупреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья С.Д. Шурыгин