Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А40-166423/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-166423/17-17-1466
г. Москва
23 октября 2017 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (344006, <...>)

к ЗАО «МАКС» (ОГРН 1027739099629, ИНН 7709031643, дата регистрации 21.08.2002 г., место нахождения: 115184, г. Москва, ул. М. Ордынка, д. 50)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО «МАКС» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании п.9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела. Пунктом 5 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность освобождения Центрального Банка Российской Федерации от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением установленных главой 25.3 НК РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации. Таким образом, обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением связано исключительно с выполнением Банком России функций, прямо предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1.3 Указания Банка России №4300-У от 27.02.2017, должностные лица Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, в случаях выявления правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение от ФИО1 (вх. № ОЭТ-5239 от 06.06.2017) на действия страховой организации ЗАО «МАКС».

Согласно информации, указанной в обращении, 23.05.2017 заявитель осуществлял на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

23.05.2017 заявитель оплатил на официальном сайте страховщика страховую премию по договору электронного ОСАГО.

Как следует из документов страховщика (исх. № А-20-07/1948 от 29.06.2017, вх. № 27168 от 29.06.2017), представленных в ответ на запрос управления, заявителем 23.05.2017 на официальном сайте ЗАО «МАКС» были совершены действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа (вход в личный кабинет, заполнение заявления о заключении договора ОСАГО в электронной форме, оплата страховой премии). Страховщиком 23.05.2017 была осуществлена отправка в Российский Союз Автостраховщиков запроса на создание проекта договора (код 30), 23.05.2017 был получен ответ из PCА на создание проекта договора (код 31), 23.05.2017 была осуществлена отправка сведений об уплате страховой премии в АИС РСА (код 23) и 23.05.2017 на перевод проекта договора (серия XXX № 0005149085) в «действующий» (код 32), 23.05.2017 были получены сведения о поступлении средств/платеже (код 22). Однако полис ОСАГО серии XXX № 0005149085, а также заявление и уведомление о заключении договора ОСАГО были направлены на электронную почту страхователя только 21.06.2017 в 11:49, по причине технического сбоя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ЗАО «МАКС» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензий ОС № 1427-03 от 14.09.2015.

Согласно пункту 9 Указания Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными "Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П) (ред. от 14.11.2016), (далее - Правила ОСАГО № 431-П), направляет сведения об уплате страховой премии по договору в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику.

После получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору, Страховщик формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора на основании данного заявления, в виде электронных документов на указанный страхователем адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО, а также, в случае отсутствия волеизъявления страхователя о получении страхового полиса дополнительно на бланке строгой отчетности, информирует о возможности и порядке доставки указанного в настоящем абзаце страхового полиса, оформленного на бланке строгой отчетности, и порядке оплаты его доставки.

Согласно пункту 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, страховщик незамедлительно после исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется страхователю по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием № 4190-У.

Установлено, что заявитель оплатил страховую премию по страховому полису обязательного страхования серии XXX № 0005149085 23.05.2017. Страховщик, получив 23.05.2017 сведения о поступлении денежных средств, направил страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа только 21.06.2017 на электронную почту заявителя, по причине технического сбоя на сайте страховщика.

Таким образом, заявитель оплатил 23.05.2017 страховую премию по страховому полису обязательного страхования серии XXX № 0005149085, страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа 23.05.2017 на электронную почту заявителя не поступил, а был направлен страховщиком 21.06.2017, т.е. с нарушением положения, установленного п. 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, п. 9 Указания Банка России № 4190-У, страховщик нарушил лицензионные требования, установленные статьей 30 Закона № 4015-1.

С учетом изложенного, действия страховщика, выразившиеся в нарушении положений, установленных пунктом 1.11 Правил ОСАГО № 431-П, п. 9 Указания Банка России № 4190-У в части не направления страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа незамедлительно на электронную почту заявителя, отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение лицензионных требований означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

ЗАО «МАКС» нарушены лицензионные требования, установленные ст. 30 Закона № 4015-1, а также п. 1.11 Правил ОСАГОМ431-П, п.9 Указания Банка России № 4190-У.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с выявлением управлением службы административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в целях обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ЗАО «МАКС» (по месту нахождения юридического лица) 07.08.2017 была направлена телеграмма о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении с датой явки на 15.08.2017, полученная обществом 07.08.2017, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Данный протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «МАКС» составлен 15.08.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг управления службы ФИО2 в присутствии представителя общества по доверенности от 01.01.2017 № 112/А ФИО3 Копия протокола вручена ФИО3 под роспись в день составления протокола об административном правонарушении.

Наличие в действиях ЗАО «МАКС» события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, перепиской, иными материалами административного дела.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения доказана, поскольку в соответствии 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких действий обществом принято не было.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., суд



РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО «МАКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.08.2002 г., место нахождения: 115184, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с ЗАО «МАКС» в доход Федерального бюджета штраф в размере 30 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону) ИНН <***>, КПП 616331001, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 60701000, ЕИП 27709031643770501001, УИН 0355269906000150817098656, назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на сайте kad.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Б. Полякова