Решение от 18 декабря 2021 г. по делу № А05-6232/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6232/2021
г. Архангельск
18 декабря 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости "Дом на Соборной" (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>, офис 1122)

третье лицо - администрация муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 30.12.2020);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 15.12.2020);

от третьего лица – не явились (извещены).

установил следующее:

товарищество собственников недвижимости "Дом на Соборной" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении Единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 1-07.64 от 17.02.2021, приняв спорные условия Приложения № 1 к договору "Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности" в редакции абонента:

«границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, расположенных по адресу: <...>, является:

по водопроводу:

границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является точка, расположенная на внешней границе стены многоквартирного дома.

по канализации:

границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является точка, расположенная на внешней границе стены многоквартирного дома.

На балансе /В эксплуатации организации ВКХ находятся следующие сети:

по водопроводу:

наружные сети водопровода от внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22.

по канализации:

наружные сети напорной и самотечной канализации от внешней плоскости наружной стены здания ул, Карла Либкнехта, д. 22,

На балансе/В эксплуатации абонента находятся следующие сети:

по водопроводу:

внутридомовые сети водопровода до внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22.

по канализации:

внутридомовые сети напорной и самотечной канализации до внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22.».

Требования изложены с учетом уточнения принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал, на иске настаивал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 23.12.2014, дом передан в управление товариществу собственников недвижимости "Дом на Соборной".

Ответчик в отношении указанного дома выступает ресурсоснабжающей организацией в части холодного водоснабжения и водоотведения.

ООО «РВК-Архангельск» направило в адрес Товарищества проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения №1-07.64 от 17.02.2021.

Товарищество подписало указанный проект договора с протоколом разногласий от 18.03.2021. Письмом от 26.04.2021 ответчиком в адрес истца был направлен протокол согласования разногласий, который со стороны истца не подписан. Между сторонами не урегулированы часть пунктов Приложения № 1 к договору.

Поскольку стороны не смогли урегулировать возникшие при заключении договора разногласия, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 3 статьи 13, части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон о водоснабжении) договоры водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Таким образом, между сторонами возникли разногласия по условиям публичного единого договора водоснабжения и водоотведения, соответственно данные разногласия в силу статей 445, 446 ГК РФ подлежат разрешению судом.

Как следует из статьи 15 Закона о водоснабжении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее – Постановление №645).

В соответствие со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Разногласия сторон возникли при определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности систем водоснабжения и водоотведения.

Оценивая разногласия сторон по Приложению №1 к договору в части положений о балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 8 части 5 статьи 13 и подпункта 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (часть 7 статьи 13, часть 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Отношения между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 "граница балансовой принадлежности" – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 "граница эксплуатационной ответственности" – линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В силу пункта 32 Правил №644 при отсутствии акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается в соответствии с пунктами 31(1) - 31(3) настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 31(1) и 31(2) Правил №644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В пункте 1 Правил № 644 указано, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

Поскольку истец является товариществом собственников жилья и предметом спорного договора является поставка холодной воды на содержание общего имущества многоквартирных домов (общедомовые нужды), т.е. договор заключается в интересах собственников и пользователей помещений в домах, к отношениям сторон подлежат применению положения жилищного законодательства.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из изложенного следует, что в состав общедомового имущества входит, в том числе, внутридомовая инженерная система водоснабжения и водоотведения, и внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Между сторонами отсутствуют разногласия по определению точки присоединения водопровода (по проекции наружной стены здания) и по балансовой принадлежности сетей водопровода.

В то же время, истец указывает, что спорные участки канализационных сетей не принадлежат истцу на праве собственности или ином вещном праве. Обратного ответчиком не доказано. В материалах дела отсутствуют доказательств передачи спорных канализационных сетей истцу и нахождения их на его балансе, доказательства принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о включении в состав общего имущества МКД участков канализационных сетей от внешней стены МКД до колодца К-4 также в материалах дела отсутствуют.

Ссылку ответчика на решение Арбитражного суда Архангельской области от18.07.2020 по делу А05-538/2020 суд находит несостоятельной, поскольку указанным судебным актом право собственности истца на спорные участки сетей не установлено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона №416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Следовательно, если участок сети между внешней стеной здания и сетями ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется ответчиком, имеющим экономический интерес в пользовании участком сети для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

Доводы ответчика о том, что канализационные выпуски (участки сетей от стены МКД до первых смотровых колодцев), расположенные в границе земельного участка под домом, являются общедомовым имуществом, поскольку предназначены исключительно для организации водоотведения из спорного многоквартирного жилого дома, не являются достаточным основанием для установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора в ином порядке, чем предусмотрено пунктом 8 Правил № 491.

Таким образом, поскольку инженерные системы водоотведения от стены здания до предполагаемой ответчиком границы балансовой принадлежности не принадлежат истцу на праве собственности или владения на ином законном основании, граница балансовой принадлежности не может проходить в указанном ответчиком месте. Иное возлагало бы на истца не предусмотренные законом расходы по содержанию данного участка канализационных сетей.

Поскольку об ином стороны не договорились, в случае отсутствия актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница должна быть установлена по внешней границе стены дома, то есть по границе балансовой принадлежности. Канализационные выпуски сетей канализации входят в состав общего имущества многоквартирного дома только до его внешней стены.

В связи с указанным, суд соглашается с позицией истца и приходит к выводу, что правомерной является предложенная истцом редакция Приложения № 1, установленная им в исковых требованиях граница соответствует пункту 8 Правил № 491.

На основании изложенного, Приложение № 1 в части установления балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности канализационных сетей принимается судом в предложенной истцом редакции.

При таких обстоятельствах, суд излагает спорные пункты Приложения №1 к договору в редакции, предложенной истцом.

На основании статьи 110 АПК РФ и пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников недвижимости «Дом на Соборной» (ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>) при заключении единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от № 1-07.64 от 14.02.2021, изложив спорные пункты Приложения № 1 «Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента, расположенных по адресу: <...>, является

по водопроводу: точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения водопровода - по проекции наружной стены здания.

по канализации: точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения канализации - по проекции наружной стены здания.

На балансе / В эксплуатации организации ВКХ находятся следующие сети:

по водопроводу: наружные сети водопровода от внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22,

по канализации: сети напорной и самотечной канализации от внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22;

На балансе / В эксплуатации абонента находятся следующие сети:

по водопроводу: внутридомовые сети водопровода до внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22,

по канализации: внутридомовые сети напорной и самотечной канализации до внешней плоскости наружной стены здания ул. Карла Либкнехта, д. 22.».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников недвижимости «Дом на Соборной» (ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Суханова