Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А03-14582/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-14582/2019

Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 31 декабря 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтайгипрозем" к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о расторжении муниципального контракта № 113 от 01.06.2017, взыскании убытков в размере 9 354 руб., штрафа в размере 950 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, диплом № 92455 от 13.07.2012, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 0209/79 от 08.10.2019, диплом № 580 от 03.07.2007, паспорт,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Алтайгипрозем" (далее – ООО "Алтайгипрозем", Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – Комитет) о расторжении муниципального контракта № 113 от 01.06.2017, взыскании убытков в размере 9 354 руб., штрафа в размере 950 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате части выполненных истцом работ. По мнению Общества, полностью работы по контракту истцом выполнены быть не могут, поскольку выполненные истцом схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории не утверждены, что препятствует составлению межевых планов земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет

Ответчик представил отзыв на иск, в котором против удовлетворения требований возражал, указав, что работы по контракту подрядчиком должны выполняться собственными силами, а не силами заказчика. Комитет не уполномочен на согласование схем расположения земельных участков или их направление (вместо подрядчика) в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула. Согласно пункту 3.4. контракта оплата производится Комитетом по факту выполнения всех работ, поэтапная оплата не предусмотрена.

В судебном заседании 30.12.2019 представитель истца от требований о расторжении муниципального контракта № 113 от 01.06.2017, взыскании штрафа в размере 950 руб. отказался. Отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

01.06.2017 между ООО "Алтайгипрозем" (Подрядчик) и Комитетом (Заказчик) заключен муниципальный контракт № 113 (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых технологическими помещениями фонтанов по пр. Ленина, 54ф, пр. Ленина, 54ф/1, ул. Георгиева, 41ф в г. Барнауле (далее – работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и коммерческим предложением (Приложение № 2), которые являются неотъемлемой частью Контракта (раздел 1 Контракта).

Согласно техническому заданию проведение работ по постановке на кадастровый учет включает в себя следующие виды работ:

запрос и получение сведений государственного кадастра недвижимости о земельных участках и кадастровых планов территории;

сбор, изучение и анализ планово-картографических материалов;

получение сведений о правах (выписки из ЕГРП) при необходимости;

получение материалов из государственного фонда данных (ортофотопланы, землеустроительные планшеты или иные картографические материалы);

получение и анализ градостроительной документации;

анализ имеющихся правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов для оформления земельных участков;

формирование границ земельных участков;

формирование межевых планов в электронном виде в формате XML;

представление в органы кадастрового учета необходимых для кадастрового учета документов;

получение кадастровых паспортов земельных участков.

По результатам работ Подрядчик должен передать Заказчику кадастровые паспорта на земельные участки, занятые технологическими помещениями фонтанов по по пр. Ленина, 54ф, пр. Ленина, 54ф/1, ул. Георгиева, 41ф, в двух экземплярах.

Сроки выполнения работ: 90 дней с даты заключения Контракта (пункт 2.1 Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта его цена составляет 38 000 рублей, НДС не облагается.

Согласно пунктам 4.1 - 4.2 Контракта Подрядчик в течение трех рабочих дней по окончании мероприятия предъявляет Заказчику акт о приемке выполненных работ с расчетом их стоимости, счет на оплату и счет-фактуру.

Заказчик должен принять выполненные работы, подписать документы, указанные в пункте 4.1 Контракта, либо дать письменный мотивированный отказ от их подписания в течение пяти рабочих дней.

Для составления межевых планов по образованию земельных участков сопроводительным письмом № 141 от 20.06.2017 ООО "Алтайгипрозем" передало Комитету для утверждения комитетом по земельным ресурсам и землеустройства города Барнаула схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, каталоги координат земельного участка в местной системе города Барнаула выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, диск с каталогами координат (л.д. 17).

Поскольку схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории комитетом по земельным ресурсам и землеустройства города Барнаула утверждены не были, что является препятствием к составлению межевых планов земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет, Общество письмом № 215 от 31.08.2017 попросило Комитет расторгнуть Контракт и компенсировать истцу стоимость выполненных работ в размере 9 354 руб. К письму прилагалась, в частности, смета затрат на выполненные работы (л.д. 18).

Поскольку претензия ООО "Алтайгипрозем" от 12.12.2018 с требованием о погашении задолженности в размере 9 354 руб. ответчиком оставлена без удовлетворения, Общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что по состоянию на 20.06.2017 Обществом были выполнены: подготовительные работы (сбор правоустанавливающих документов, сведений государственного кадастра недвижимости, топографической основы); определены координаты границ технологических помещений фонтанов на местности геодезическим методом; составлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 3 части 11 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются, в частности, на основании проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из совокупности вышеприведенных норм следует, что для постановки на кадастровый учет земельных участков, указанных в Контракте, необходимы утвержденные схемы расположения данных земельных участков.

В пункте 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1.1, 3.10 Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 26.12.2008 N 33, комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере земельных отношений, в компетенцию которого входит принятие распоряжений об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в пределах компетенции по предоставлению земельных участков, а также распоряжений об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, между собой и таких земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, о внесении изменений, дополнений в данные распоряжения, признании их утратившими силу.

Как следует из отзыва третьего лица - комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула и приложенных к нему документов, 05.10.2017 ответчик обратился к третьему лицу с письмом № 152/исх-730 от 04.10.2017, в котором просил согласовать и утвердить схемы расположения земельных участков под технологическими помещениями фонтанов по пр. Ленина, 54ф, пр. Ленина, 54ф/1, ул. Георгиева, 41ф, подготовленные ООО "Алтайгипрозем".

Письмом от 20.10.2017 в утверждении схем расположения земельных участков было отказано в связи с тем, что предоставленные схемы расположения земельных участков входят в границы земельных участков по адресам: <...> (от проспекта Ленина до улицы Промышленная), <...> ф, в отношении которых срок действия решений об утверждении схемы расположения не истек.

Согласно подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Кроме, того земельные участки по адресу: <...>, Ленина, 54ф/1 поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право муниципальной собственности 18.06.2016.

Земельные участки по адресам: пр-кт Ленина, 54ф, пр-кт Ленина 54ф/1 формировались путем раздела, что предусмотрено статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 7 которой в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный участок по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право муниципальной собственности 01.08.2013 (л.д. 80-90).

При этом суд отмечает, что в судебных заседаниях по делу представители Комитета скрыли от суда факт обращения ответчика в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула с просьбой об утверждении схем расположения спорных земельных участков, указывая, что обязанность обратиться с таким заявлением возложена на истца.

Таким образом, поскольку в утверждении схем расположения земельных участков Комитету третьим лицом было отказано, завершить работы по Контракту, получить кадастровые паспорта земельных участков и передать их ответчику для истца не представляется возможным.

Согласно пункту 2 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Суд полагает, что в настоящем случае исполнение работы Обществом по Контракту в полном объеме стало невозможным вследствие упущений заказчика, который, заключая Контракт, не учел, что ранее на основании его же заявлений уже были утверждены схемы расположения земельных участков, с которыми совпадает местоположение земельных участков по пр. Ленина, 54ф, пр. Ленина, 54ф/1, ул. Георгиева, 41ф.

При таких обстоятельствах ответчик должен уплатить истцу цену выполненной части работы согласно смете, составленной на основании расценок, содержащихся в приложении № 12 к Сборнику цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель, утвержденному приказом Роскомзема от 28 декабря 1995 г. N 270 (л.д. 43).

Как следует из пунктов 1 и 2 раздела "Общие указания" данного Сборника, Сборник предназначен для применения всеми исполнителями работ (институты, организации, предприятия, экспедиции, хозрасчетные группы, кооперативы и т.п., далее организации-исполнители) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Цены Сборника содержат нормативные расходы, необходимые для изготовления проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель (л.д. 98-102).

Факт выполнения истцом работ и принятие их ответчиком подтверждается материалами дела, в частности, актом выполненных работ, полученным Комитетом 12.12.2018 (л.д. 16, 19), письмом Комитета № 152/исх-730 от 04.10.2017, в котором третьему лицу были направлены изготовленные Обществом документы.

Несогласия со стоимостью выполненных истцом работ Комитетом заявлено не было.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик доказательств оплаты выполненных истцом работ суду не представил.

Таким образом, требование истца о взыскании стоимости выполненных работ в размере 9 354 руб. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате госпошлины в размере 2 000 руб. суд относит на ответчика.

В части требований о расторжении муниципального контракта № 113 от 01.06.2017, взыскании штрафа в размере 950 руб. производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтайгипрозем" 9 354 руб., а также 2 000 руб. судебных расходов.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Алтайгипрозем" из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 311 от 20.08.2019.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин