Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А21-1934/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1934/2024

“20”

мая

2024 года


02 мая 2024  оглашена резолютивная часть решения

20 мая 2024  изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д..,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Богадуховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АО «Калининградгазификация» к ООО  «Дорожное», ООО «Дорожное 1» об    бязании    предоставить    согласие   АО «Калининградгазификация» на подключение объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: Калининградская область, Гурьеве кий район, п.Дорожный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1300 (объект ФИО1), <...> земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1305 (объект ФИО2), п.Дорожный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1383 (объект ФИО3) к газопроводу среднего давления, проложенного в  п. Дорожный Гурьевского района,

третьи лица – ФИО1,  ФИО2,  ФИО3,


при участии:

от АО «Калининградгазификация»: ФИО4 по паспорту и доверенности от 29.12.2023,

от ответчика: извещены,  не явились,

от третьего лица: извещены, не явились, 



установил:

акционерное  общество   «Калининградгазификация»   (далее   –   АО «Калининградгазификация», Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым  заявлением  к ООО  «Дорожное», ООО «Дорожное 1» об    бязании    предоставить    согласие   АО «Калининградгазификация» на подключение объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: Калининградская область, Гурьеве кий район, п.Дорожный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1300 (объект ФИО1), <...> земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1305 (объект ФИО2), п.Дорожный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1383 (объект ФИО3) к газопроводу среднего давления, проложенного в  п. Дорожный Гурьевского района, третьи лица – ФИО1,  ФИО2,  ФИО3.

Информация о рассмотрении дела опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили; отзывы не представили, обоснованных возражений не заявили.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года" (далее - программа газификации), утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 г. №135.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 Программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021г. №32-р, АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 Программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области с целью реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020г. №Пр-907 на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома без привлечения денежных средств населения.

         Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное» (далее - ООО «Дорожное») и Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное 1» (далее — ООО «Дорожное 1»), (совместно далее - Ответчики) являются застройщиками газопровода среднего давления, проложенного в п. Дорожный (далее - газопровод -источник), находящийся на обслуживании АО «Калининградгазификация» по договору на техническую эксплуатацию №17/01-424-2016 от 18.05.2016г.

         Поселок Дружный Гурьевского района Калининградской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

         В связи с чем, ФИО1, ФИО3, ФИО2 (далее — 3-е лица) получили возможность технологического присоединения принадлежащих им объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов к газораспределительной сети, которая будет построена до границ принадлежащих им земельным участкам.

         Газоснабжение объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1300 (объект ФИО1), <...> земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1305 (объект ФИО2), п. Дорожный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1383 (объект ФИО3) к газопроводу-источнику, застройщиками которого являются Ответчики, предусмотрено схемой газоснабжения.

         Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

         При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 №985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 №815).

         Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права Ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

         Истцом 18.09.2023г.,08.12.2023г., в адрес Ответчиков были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту - сети газораспределения (газопроводу - источнику).

         Однако Ответчик согласия на подключение в адрес Истца не предоставил.

Уклонение Ответчики от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998  № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих  требований промышленной безопасности.

Пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому  присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для истца в случае взыскания с него расходов физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Отказывая в предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении истцом мероприятий по газификации и нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

В связи с изложенным, отсутствием доказательств технической невозможности подключения, как и направления письменного согласия на подключение, суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В данном случае, поскольку исковые требования признаны судом обоснованными, ответчик не освобожден от её уплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Исковое заявление АО «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать    ООО    «Дорожное»,    ООО    «Дорожное   1»       предоставить       АО «Калининградгазификация» согласие на подключение объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: Калининградская область, Гурьеве кий район, п. Дорожный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1300 (объект ФИО1), <...> земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1305 (объект ФИО2), п.Дорожный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1383 (объект ФИО3) к газопроводу среднего давления, проложенного в  п. Дорожный Гурьевского района.

  В случае неисполнения решения суда ООО «Дорожное» (ИНН <***>)и ООО «Дорожное 1» (ИНН <***>) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие составленное в письменной форме на подключение объектов капитального строительства — индивидуальных жилых домов, расположенных по адресам: Калининградская область, Гурьевский район, п.Дорожный на земельном участке с  кадастровым  номером  39:03:040019:1300  (объект ФИО1),  <...> земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1305 (объект ФИО2), п.Дорожный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040019:1383 (объект ФИО3) к газопроводу среднего давления, проложенного в п.Дорожный Гурьевского района считать выданным.

  Взыскать  с  ООО «Дорожное»  (ИНН <***>)  и  ООО «Дорожное 1» (ИНН <***>) в солидарном порядке в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000  руб.

           Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                         Ю.Д.Залужная