Решение от 21 октября 2018 г. по делу № А41-45037/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-45037/18
22 октября 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АСП-Сервис» к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Коломна» о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2018

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.07.2018 №119/3 исх./01-04,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АСП-Сервис» (далее – ООО «АСП-Сервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Коломна» (далее - МБУ «Дворец культуры Коломна») об обязании заключить муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению авторского надзора по капитальному ремонту здания Дворца культуры «Коломна» на условиях, предложенных истцом (с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил отказать в иске в полном объеме

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Как усматривается из материалов дела, 17.12.2012 по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме между ООО «АСП-Сервис» (исполнитель) и МБУ «Дворец культуры «Коломна» (заказчик) был заключен муниципальный контракт № 0148300023212000369-0229434-01 на выполнение работ по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Дворца культуры «Коломна», находящегося по адресу: <...>.

Указанный муниципальный контракт исполнен ООО «АСП-Сервис» в полном объеме, проектная документация передана заказчику, работы МБУ «Дворец культуры «Коломна» в полном объеме оплачены истцу.

В письме от 11.12.2017 исх. № 148/1 МБУ «Дворец культуры «Коломна» предложило ООО «АСП-Сервис» заключить договор авторского надзора за ходом капитального ремонта здания Дворца культуры «Коломна».

Обращаясь с настоящим иском, ООО «АСП-Сервис» настаивает на том, что ответчик, являясь заказчиком проекта, обязан заключить с истцом муниципальный контракт на осуществление авторского надзора по разработанному им проекту, ссылаясь на то, что в силу прямого требования законодательства авторский надзор в сфере строительства может осуществляться только лицом, подготовившим проектную документацию.

Между тем в процессе согласований условий контракта МБУ «Дворец культуры «Коломна» заключило контракт с иными юридическими лицами, что послужило основанием для обращения ООО «АСП-Сервис» в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» МБУ «Дворец культуры «Коломна» является некоммерческой организацией, созданной органами местного самоуправления для осуществления социально-культурных функций, деятельность которой финансируется из государственного бюджета.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Закон № 44-ФЗ применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Перечень указанных международных финансовых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, МБУ «Дворец культуры «Коломна» вправе заключить муниципальный контракт в строгом соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по осуществлению авторского надзора.

Право на авторский контроль (пункт 2 статьи 1294 ГК РФ) по своему содержанию не является имущественным правом и имеет своей целью при реализации создание дополнительной правовой защиты от искажения авторского замысла и целостности произведения. Это право участия в реализации проекта его автора, которое не предназначено для передачи другому лицу.

Вместе с тем, ни гражданское законодательство, ни Закон № 44-ФЗ не содержат норм, прямо устанавливающих обязанность заказчика заключить договор авторского надзора за ходом капитального ремонта с лицом, разработавшим проектную документацию.

Кроме того, судом установлено, что в целях осуществления авторского надзора за капитальным ремонтом дворца культуры, МБУ «Дворец культуры «Коломна» в Единой информационной системе размещено извещение от 02.04.2018 № 0348300085918000004 о проведении закупки без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с ООО «АСП-Сервис» по основаниям, предусмотренным пунктом 19 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129 -ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения юридического лица).

МБУ «Дворец культуры «Коломна» по юридическому адресу ООО «АСП-Сервис», а также по адресу, указанному в разделе реквизиты адреса сторон в муниципальном контракте от 17.12.2012 № 0148300023212000369-022943-4-01 экспресс-почтой был направлен комплект документов по извещению от 02.04.2018 № 0348300085918000004 о проведении закупки без проведения конкурентных процедур с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с ООО «АСП-Сервис».

Однако проект муниципального контракта, направленный истцу экспресс-почтой, был возвращен отправителю, о чем был составлен акт возврата отправлений № КРВ 7609.

В связи с чем муниципальный контракт на осуществление авторского надзора ответчиком с ООО «АСП-Сервис» заключен не был.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце втором пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требования ООО «АСП-Сервис» об обязании МБУ «Дворец культуры Коломна» заключить договор авторского надзора за практической реализацией проектной документации по капитальному ремонту здания Дворца культуры «Коломна» не подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска ООО «АСП-Сервис» была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «АСП-Сервис» в размере 6 000 руб. 00 коп. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСП-Сервис» в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова