Решение от 11 ноября 2018 г. по делу № А45-32724/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«12» ноября 2018 года Дело №А45-32724/2018

Резолютивная часть вынесена 06.11.2018

Полный текст изготовлен 12.11.2018

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск, (ИНН <***>),

к Закрытому акционерному обществу «Завод микропроцессорной техники – Энергия», г. Новосибирск, (ИНН <***>),

третьи лица: ФИО2, ФИО3

о взыскании излишне перечисленного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6568,90 руб.,

при участии представителей:

от истца: ФИО4, доверенность № 220 от 21.12.2017, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) (далее – заявитель, отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества «Завод микропроцессорной техники – Энергия» (далее – ответчик, страхователь, ЗАО «ЗМТ–Э») излишне перечисленного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6568,90 руб. (третьи лица: ФИО2, ФИО3).

Определением от 03 сентября 2018 года заявление Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении материалов дела в порядке упрощённого производства суд пришёл к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по правилам искового производства, поскольку в данном случае рассмотрение дела в порядке упрощённого производства невозможно.

В отсутствии возражений сторон, суд в соответствии со ст.ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу заявленных требований.

Требования мотивированы, тем, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, отзывы не представили. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, а также исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Согласно пункту 18 главы IV Постановления Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994г. «О Фонде социального страхования» (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1471 от 27.11.1997г.) расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности подлежат возмещению в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также об особенностях уплаты страховых взносах по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -Положение), в котором предусмотрено, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В пункте 2 вышеуказанного Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение Фонда, территориальный орган Фонда) застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Таким образом, с 01.07.2012 работодатель, являющийся страхователем, зарегистрированным на территории Новосибирской области, не начисляет и не выплачивает застрахованным лицам страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь в силу п. 3 и п. 4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных выше, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В случае если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 50 человек в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен электронный реестр сведений. В связи, с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность представленных сведений.

Дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная норма закреплена в п. 7 Положения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с п. 8 вышеуказанного Положения.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно п. 9 Положения.

При этом согласно п. 16 Положения и ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255) за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255, который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений, содержащихся в Федеральном законе № 255, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом № 255, являются застрахованными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона № 255 страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы.

В связи с чем, согласно ст. 1.4 Федерального закона № 255 к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относят пособие по временной нетрудоспособности.

В силу положения, установленного ст. 5 Федерального закона № 255, обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 255 пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности.

Статьей 7 Федерального закона № 255 установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В силу положения ст. 9 Федерального закона № 255 определено, что пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 255 предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, а также при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В соответствии с положением ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В данном случае документальным подтверждением страхового случая является листок нетрудоспособности, выданный застрахованному лицу медицинской организацией.

Подтверждение тому можно найти в п. 5 ст. 13 Федерального закона № 255, в котором установлено, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, а также при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере социального страхования, справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Филиалом № 9 Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 01.03.2018 №65/ПДС проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 ЗАО «ЗМТ-Э».

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисления размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов от 23.03.2018 № 65/ПДС (далее - Акт ПДС).

Согласно Акту ПДС специалистом - ревизором было выявлено, что ответчиком были представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно листки нетрудоспособности были направлены в Филиал № 9 отделения Фонда для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в период нахождения ответчика в простое с 01.05.2016 по 31.10.2016 (Приказ ЗАО «ЗМТ-Э» от 01.02.2016 № 1 - а), а именно:

- листок нетрудоспособности № 200 184 363 040 за период с 18.07.2016 по 22.07.2016, выданный на имя ФИО2. В результате сумма переплаты составила 355 рублей 08 копеек.

- листок нетрудоспособности № 200 189 780 385 за период с 14.09.2016 по 07.10.2016, выданный на имя ФИО3. В результате сумма переплаты составила 6 213 рублей 82 копейки.

Таким образом, в связи с недостоверно представленными страхователем сведениями переплата по пособиям по временной нетрудоспособности за проверяемый период составила 6 568 рублей 90 копеек.

Рассмотрение материалов выездной проверки по данному Акту ПДС было назначено на 16.04.2018 в 15 часов 00 минут.

На рассмотрение материалов выездной проверки страхователь не явился, письменные и устные возражения на Акт ПДС в целом и по его отдельным положениям не предоставил.

Филиалом № 9 отделения Фонда было вынесено решение о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.04.2018 № 65/ПДС, согласно которому страхователю было предложено возместить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных сведений в сумме 6 568 рублей 90 копеек.

Директором Филиала № 9 отделения Фонда также было вынесено требование о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации от 03.05.2018 № 65/ПДС (далее - Требование).

В соответствии с данным требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм законодательства он обязан возместить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных сведений в сумме 6 568 рублей 90 копеек в срок до 13.05.2018.

В настоящее время денежные средства в Отделение Фонда не поступили.

На основании изложенного, вина ответчика и причинно – следственная связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими последствиями доказана. Требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину по иску в размере 2 000 рублей следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Завод микропроцессорной техники – Энергия» (ИНН <***>),

-в пользу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сумму излишне перечисленного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 6568 рублей 90 копеек

- в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Наумова Т.А.