Решение от 25 июля 2018 г. по делу № А35-4033/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4033/2018
25 июля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2018

Полный текст решения изготовлен 25.07.2018

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кондрашевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пупко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению имуществом города Курчатова к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области», об обязании аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 03.10.2017,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению имуществом города Курчатова (далее – истец, комитет) обратился в арбитражный суд с требованием к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – ответчик, управление) об обязании аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:31:010606:209 площадью 8 кв.м, с местоположением: Курская область, г. Курчатов, с восточной стороны рынка ООО «Возрождение».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области».

Исковые требования мотивированы невозможностью исключить запись из ЕГРН во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Третье лицо направило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствии представителя.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание от 17.07.2018 проведено с объявлением перерыва до 18.07.2018, информация о перерыве размещена в сети Интернет.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:209 площадью 8 кв.м, с местоположением: Курская область, г. Курчатов, с восточной стороны рынка ООО «Возрождение», имеет вид разрешенного использования– для размещения временного объекта «Торговый киоск», категория – земли населенных пунктов, дата постановки на учет – 27.07.2009.

Согласно кадастровой выписке от 26.04.2018 (л.д. 12-13) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером 46:31:010606:209 отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости (уведомление от 13.04.2018, л.д. 10).

В силу положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение указанным земельным участком осуществляется органами муниципального образования «Город Курчатов».

13.10.2017 МО «город Курчатов» обратилось в управление с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета. 19.01.2018 управление уведомило об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета (л.д. 9).

Согласно постановлению администрации города Курчатова от 20.01.2016 № 37 комитет по управлению имуществом города Курчатова осуществляет полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Полагая, что сохранение в ЕГРН сведений о наличии земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:209 нарушают права истца, поскольку препятствует надлежащей реализации предоставленных законом полномочий в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Таким образом, обращаясь за судебной защитой, истец должен обосновать факт нарушения своих прав и невозможность их восстановления во внесудебном порядке.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Согласно статье 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу статей 3, 29 Закона о регистрации, Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Управление Росреестра по Курской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (органом регистрации прав), основными функциями которого является государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Управление вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о регистрации (ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации).

В силу статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.

Ссылаясь на нарушение прав по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 46:31:010606:209 в качестве правового основания снятия с кадастрового учета земельного участка комитет указывает на несоответствие земельного участка критериям статьи 70 Закона о регистрации и пункта 181 Порядка ведения ЕГРН, т.к. земельный участок поставлен на кадастровый учет после 01.03.2008, в связи с чем снять с кадастрового учета земельный участок возможно только по решению суда.

Предметом заявленного в суд требования не является образование объектов недвижимости.

Объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:209) уже является образованным и может участвовать в гражданском обороте. В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств ограничения его прав на распоряжение данным земельным участком без снятия его с кадастрового учета.

Заявитель не представил суду также и доказательств, связанных с реализацией его прав, как лица, имеющего право на распоряжение земельным участком, по преобразованию данного земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:209 поставлен на кадастровый учет 27.07.2009, сведения об объекте имеют статус «учтенные».

Довод истца о возможном снятии спорного земельного участка с кадастрового учета опровергается и позицией Верховного суда Российской Федерации, сформированной в рамках ранее действующих положений Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которой если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом (Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016).

Суд обращает внимание заявителя на то, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке не препятствует формированию иных земельных участков способами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации. Истец не представил в материалы дела доказательств того, что отсутствует возможность провести преобразование спорного участка.

Суд также учитывает, что часть 15 статьи 41 Закона о регистрации устанавливает: если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания прав истца по распоряжению земельным участком нарушенными.

В связи с указанным у суда отсутствуют основания для снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:209 площадью 8 кв.м, с местоположением: Курская область, г. Курчатов, с восточной стороны рынка ООО «Возрождение».

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку истец и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Кондрашева