Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А13-16064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16064/2023
г. Вологда
02 мая 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» о взыскании 6 380 руб. 50 коп.,

при участии от ответчика ФИО1 по доверенности от 09.01.2024,



у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 6 380 руб. 50 коп. излишне выплаченного в октябре 2021 года (за сентябрь 2021 года) пособия ФИО2, вставшей на учет в ранние сроки беременности.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение вреда вследствие несвоевременного предоставления ответчиком сведений о прерывании беременности ФИО2.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 9.1, 18, 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Определением суда от 22 декабря 2023 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска со ссылкой на отсутствие вины, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 22 февраля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства.

В судебное заседание истец направил возражения на отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва, представил дополнительные пояснения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 (далее – ФИО2) 04.07.2021 обратилась в Отделение Пенсионного фонда России по Вологодской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности.

Отделением Пенсионного фонда России по Вологодской области вынесено решение о назначении вышеуказанного пособия в размере 6 380,50 руб. ежемесячно, срок выплаты установлен с 01.07.2021 по 28.02.2022.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно статье 9.1 Федерального закона № 81 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется.

В соответствии с пунктом 39 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 (утратило силу 08.06.2022, действовало в период назначения пособия) (далее - Постановление № 1037), ежемесячное; пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно.

Согласно пункту 42 Постановления № 1037, выплата ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, осуществляется при представлении в электронной форме Фондом социального страхования Российской Федерации информации о посещениях женщиной медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки 10-14 недель, 18-22 недели и 30-32 недели на основании сведении, содержащихся в электронном родовом сертификате.

В случае родоразрешения или прерывании беременности территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (пункт 45 Постановления № 1037).

В указанных случаях решение о прекращении выплаты выносится на основании сведений, представленных Фондом социального страхования Российской Федерации (пункт 46 Постановления № 1037).

Как указывает истец, 26.01.2022 от Фонда социального страхования поступил отчетный файл о прерывании беременности ФИО2 16.08.2021.

Ввиду несвоевременного представления информации о прерывании беременности от Фонда социального страхования ФИО2 необоснованно была произведена выплата ежемесячного пособия для женщин, вставших на учет в ранние сроки беременности, в размере 6 380,50 руб.

В силу статьи 18 Федерального закона № 81-ФЗ, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 81-ФЗ, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области об обнаружении ошибки, допущенной при выплате ежемесячной выплаты от 31.03.2022 № 893, установлено, что ошибка произошла в связи с несвоевременным поступлением информации о прерывании беременности от Фонда социального страхования.

Ввиду того, что постановлением Правительства № 1037 установлена обязанность Фонда социального страхования своевременно предоставлять информацию о родоразрешении или прерывании беременности в указанную организацию было направлено претензионное письмо.

ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в ответ на претензионное письмо сообщило о том, что медицинской организацией, оказывающей услуги в период беременности ФИО2, сформировавшей электронный родовой сертификат (далее – ЭРС), является Учреждение. Данные о прерывании беременности внесены Учреждением 06.12.2021, дата прерывания беременности - 16.08.2021.

Также ГУ - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указало, что не правомочно вносить сведения в электронный родовой сертификат и не наделено обязанностью по направлению сведений в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 51 постановления Правительства № 1036 от 06.06.2022 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года № 1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что в случае излишне выплаченных получателю сумм пособия в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя Пенсионным фондом Российской Федерации не производится.

Претензионное письмо Фонда от 17.11.2023 с требованием о возврате излишне выплаченных денежных средств оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявляя требование о взыскании убытков истец должен доказать как сам факт причинения убытков в заявленном размере, так и неправомерность действий (бездействия) ответчика, а также наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика.

Как указывает истец, убытки в виде излишне произведенной выплаты пособия ФИО2 причинены ввиду несвоевременного внесения Учреждением сведений в ЭРС о прерывании беременности.

Между тем, Учреждение не осуществляет прерывание беременности и о соответствующем факте должно было узнать только при обращении пациентки на прием и предоставлении ею документов из медицинского учреждения, осуществлявшего прерывание беременности.

ФИО2 согласно выписке из истории болезни находилась в гинекологическом отделении №3 БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» с 17.08.2021 по 31.08.2021 с диагнозом беременность 7-8 недель, неразвивающаяся, было выполнено медикаментозное прерывание беременности 17.08.2021 в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница».

По информации, указанной в выписке из истории болезни №164793, пациентка 31.08.2021 еще находилась в стационаре на лечении в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», то есть в другом медицинском учреждении. Таким образом, прекращение выплаты с 01.09.2021 невозможно в силу нахождения пациента в стационаре круглосуточного наблюдения другого учреждения.

Пациент посетил врача-акушера-гинеколога женской консультации 07.12.2021 года с выпиской из истории болезни о нахождении в гинекологическом отделении №3 БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» с 17.08.2021 по 31.08.2021, где проведено медикаментозное прерывание беременности.

Таким образом, врач-акушер-гинеколог Учреждения, осуществляющий постановку на учет по беременности и родам, не имел возможности внести сведения в электронный родовой сертификат, так как данные о прерывании беременности ФИО2 отсутствовали.

Согласно пункту 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 ноября 2005 года № 701 «О родовом сертификате» (далее Приказ № 701), в целях формирования PC и работы с PC медицинские организации при информационном взаимодействии с Фондом в течение одного рабочего дня с момента получения сведений осуществляют:

направление запроса с целью формирования PC, получения номера, сформированного PC;

направление запроса на получение сведений сформированного ранее PC и размещенного в ЕИИС "Соцстрах" PC в случае, когда получателю услуги были оказаны услуги в медицинской организации, по запросу которой был сформирован PC на данного получателя услуги;

формирование и направление сведений PC об очередном обращении (необращении) получателя услуги в медицинскую организацию (женскую консультацию), где проходит наблюдение получатель услуги в период беременности в ЕИИС «Соцстрах»;

формирование и направление сведений PC с данными медицинской организации, содержащихся в Талоне 1, которые осуществляются при первой явке получателя услуги в медицинскую организацию, длительность наблюдения в которой составила непрерывно не менее 12 недель, и направление этих сведений в ЕИИС «Соцстрах» и др.

В пункте 5 Приказа № 701 установлен срок 1 рабочий день с момента получения сведений для внесения сведений в родовой сертификат об очередном обращении получателя услуги в женскую консультацию.

Как указывает истец, сведения в ЭРС о прерывании беременности ФИО2 внесены Учреждением 06.12.2021.

Доказательств того, что Учреждение располагало сведениями о прерывании беременности ФИО2 и должно было внести указанные сведения в ЭРС ранее вышеуказанной даты, истцом в материалы дела не представлено. Неправомерность действий (бездействия) ответчика истцом не доказана.

Таким образом, вина ответчика в причинении убытков отсутствует.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в связи с недоказанностью наличия совокупности элементов, необходимых для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

В связи с отказом в иске, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска к Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодский городской родильный дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 380 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Корепин