Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А32-50794/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А32-50794/2024
г. Краснодар
22 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Коробкиным В.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании по заявлению ФИО1 ОГРНИП: <***>, с. Супсех,

к Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Краснодар,

третье лицо: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 20 по Краснодарскому краю ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Анапа

о признании решения недействительным,

При участии в заседании представителей:

Заявителя: ФИО2

Заинтересованного лица: ФИО3

третьего лица: уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к МИФНС № 16 по Краснодарскому краю о признании решения налогового органа незаконным.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица считает требования необоснованными, представил отзыв, заявил о пропуске срока обжалования действий налогового органа.

Представитель третьего лица не явился, направил отзыв.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.10.2024 до 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в 17 час. 00 мин. без использования средств аудиозаписи в отсутствие представителей сторон.

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что 05.12.2022 г. регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю было принято решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на основании ч. 1 ст. 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

22.01.2023 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 был исключен регистрирующим органом из Единого государственного реестр, индивидуальных предпринимателей по основаниям ч. 1 ст. 22.4 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», запись за государственным регистрационным номером 423237500141032.

Как следует из информационных разъяснений ФНС России, соответствующие изменения в Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», дающие право ФНС России исключать из ЕГРИП недействующих предпринимателей с 01.09.2020 г., были внесены в первую очередь с целью повышения достоверности и актуальности сведений ЕГРИП - публичного реестра сведений об индивидуальных предпринимателях, а также в интересах предпринимателей, не ведущих коммерческую деятельность, что позволяет прекратить начисление страховых взносов и освобождает от обязанности по сдаче любых видов отчетности.

Указывая, что запись ГРН № 423237500141032 от 22.01.2023 об исключении из ЕГРИП является незаконном, заявитель обратился в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Исключение из ЕГРИП юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствие с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, могут быть исключены из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Решение о предстоящем исключении опубликовано Инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 3 № 48(918) от 07.12.2022/ 470. В качестве адреса для направления возражений указан адрес Инспекции: 350020. <...>.

В связи с тем, что с момента опубликования в органах печати решения предстоящем исключении из ЕГРИП в срок, установленный Федеральным законом № 129-ФЗ в адрес Инспекции не поступали какие-либо возражения от заявителя, кредиторов, должностных лиц индивидуального предпринимателя, иных заинтересованных лиц, а также наличие у регистрирующего органа документально подтверждённых признаков недействующего лица, указанных в пункте статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом внесена запись от 22.01.2023 ГРН 423237500141032 об исключении из ЕГРИП недействующего индивидуального предпринимателя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также вопросы исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).

Как было указано ранее, согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ИНН <***> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25,06.2020 по 22.01.2023 ОРНИП <***>.

Приказом руководителя УФНС России по Краснодарскому краю от 28.10.2016 года, функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств, переданы в Межрайонную ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю.

Межрайонной ИФНС № 16 по Краснодарскому краю 05.12.2022 принял решение №3121 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

В связи с отсутствием возжжений относительно принятого решения 22.01.2023 регистрирующим органом в ЕГРИП внесена запись об исключении недействующего ИП из ЕГРИП (ГРН записи 423237500141032).

Основанием для принятия решения послужили следующие обстоятельства.

1) Не представление индивидуальным предпринимателем в течение последних пятнадцати месяцев (с 21.10.2021 по 21.01.2023) документов отчетности, сведений о расчетах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно базе данных налогового органа ФИО1 ИНН <***> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.06.2020 г. и применял упрощенную систему налогообложения.

Последней отчетностью, представленной налогоплательщиком до исключения его из ЕГРИП является налоговая декларация по УСН за 2020 год, которую ИП ФИО1 ИНН <***> сдал 30.04.2021 года.

С 01.05.2021 по 05.12.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 отчетность не предоставлял.

2) Наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, страховых взносов на дату принятия решения об исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

С вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», который устанавливает правовые основы для применения единого налогового счета при уплате налогов, сборов и страховых взносов организациями, ИП и физическими лицами, у налогоплательщика открыт единый налоговый счет (далее -ЕНС)(п.4ст. П.ЗНКРФ). Задолженность составляет:

По налогам и страховым взносам 123 027,19 рублей.

По пеням 21 396,14 рублей

По штрафам 2 697 рублей

Так как задолженность не была уплачена в соответствии с пунктом 4 статьи 46 Налогового кодекса РФ налоговый орган направил в личный кабинет налогоплательщика ФИО1 уведомление об актуальном отрицательном сальдо ЕНС, подлежащем взысканию в соответствии с решением о взыскании по состоянию на 08.11 2023.

3) Представление налогоплательщиком отчетности, за пределами установленного законом срока, с отражением нулевого дохода.

26.07.2024 истцом направлены в налоговый орган первичные налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за налоговые периоды 2021, 2022, 2023 года.

Так как отчетность представлена за пределами установленного законом срока, налоговым органом по итогам камеральных проверок вынесены решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1ст. 119 НК РФ, от 23.09.2024 №№3600, 3599, 3598.

Материалами судебного дела установлено, что решение о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 07.12.2022. в то время как заявление о признании недействительным исключения недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП ФИО1 подано 03.09.2024.

Из изложенного следует, что заявителем допущен пропуск срока на обжалование, предусмотренный п. 8 ст. 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ.

Обращение заявителя за судебной защитой прав и законных интересов за пределами установленного для этого срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование, мотивированное необходимостью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, судом отклоняется ввиду необоснованности, поскольку как было указано ранее, срок давности, рассчитывается, исходя из положений пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство МИФНС № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар о приобщении отзыва удовлетворить.

Ходатайство МИФНС № 20 по Краснодарскому краю, г. Анапа о приобщении отзыва удовлетворить.

ФИО1, ИНН <***>, г. Анапа в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.

Судья А.А. Огилец