Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А82-11328/2021

28/2021-86783(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11328/2021
г. Ярославль
21 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Ярославская служба охраны" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ Заинтересованное лицо: 1. Прокуратура Ярославской области, 2. специалист со стороны ответчика – ФИО2

при участии: от заявителя - ФИО3 – по удост.,

от ответчика – не явился; в качестве специалиста - ФИО2 – по дов., от заинтересованного лица – не явился,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области к Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Ярославская служба охраны" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с заявлением о привлечении его к административной ответственности - за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг частной детективной и охранной деятельности с нарушением условий соответствующей лицензии.

Общество не отрицает фактические обстоятельства дела; ссылается на неумышленный характер совершения правонарушения, факт устранения выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по оказанию частных охранных услуг на основании соответствующей лицензии.

В ходе проведенной заявителем в период с 12.04.21 по 22.04.21 проверки, было установлено, что Обществом допущены нарушения лицензионных условий и требований,

а именно – на объекте «База», расположенном по адресу – г. Ярославль, ул. Гагарина, д.69-А, по перечню, приведенному в материалах дела (Обществом не оспаривается).

Действиями Общества было нарушено требование части 7 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, а также п.п. «д» п.2 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.11 № 498, ведомственных нормативных актов.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2021 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, Обществом по существу не оспаривается.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Аналогичные требования установлены статьей 28.4 к постановлениям о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором.

Как было установлено судом из материалов рассматриваемого дела, в рассматриваемом конкретном деле не имеется уведомления (повестки, иного) – о вызове законного представителя Общества для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на дату – 21.06.2021. В постановлении имеется подпись ФИО2 – без указания даты.

При этом, также в материалах дела имеется объяснения ФИО2 от 18.06.2021 о том, что он исполняет обязанности и.о. генерального директора Общества. Но при этом к объяснениям прилагается доверенность на ФИО2 по представлению интересов Общества в Прокуратуре Фрунзенского района г. Ярославля по

всем вопросам, связанным с деятельностью Общества от 18.06.21 за подписью генерального директора Общества – Салова Д.А..

Срок действия указанной доверенности – до 19 июня 2021 года.

В отношении даты – 21.06.2021 - заявителем не представлено какого-либо распорядительного документа Общества о том, что ФИО2 исполняет функции законного представителя Общества; срок действия его доверенности – истек.

Суда не представлено какого-либо уведомления (повестки, иного) – о вызове законного представителя Общества для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на дату – 21.06.2021.

Соответственно, с учетом изложенной совокупности фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для вывода о надлежащем уведомлении законного представителя Общества о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным нарушением гарантий и прав лица, привлекаемого к административной ответственности; по мнению суда, исключает возможность для привлечения лица к административной ответственности.

Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам, поскольку заявление в арбитражный суд Прокуратурой Фрунзенского района была подано 15.07.2021; принято определением арбитражного суда от 20.07.2021; назначено на 21.07.21 (с уведомлением лиц, участвующих в деле – доказательства приобщены судом в дело); срок для привлечении Общества к административной ответственности – по 21.07.21 (включительно).

Также при вынесении решения суд учитывает доводы Общества о незначительном характере и об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Ярославская служба охраны" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Глызина А.В.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.07.2021 8:26:05

Кому выдана Глызина Анна Валентиновна