Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А76-3326/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3326/2023
17 апреля 2023 г.
г. Челябинск
Резолютивная часть решения вынесена 06 апреля 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Легион Пром» г. Челябинск о взыскании 6500 рублей,

Без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области 06.02.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Легион Пром» г. Челябинск о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6500 рублей, выразившееся в нарушении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года.

Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства. 06.04.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка представленных обществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Легион Пром» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года, в результате которых, выявлены факты представления сведений с нарушением установленного срока.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. При этом, порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены. В то же время статья 2 Закона № 167-ФЗ относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2022 да страхователь обязан представить в срок не позднее 15 апреля 2022 года.

Однако, сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока 18.04.2022 на 13 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи, заверенные электронной подписью, что подтверждается извещением о доставке и соколом проверки отчетности страхователя от 18.04.2022, сформированными проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

По данному факту правонарушения ОПФР по Челябинской области составлен акт о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акт) от 27.05.2022 № 084S18220010740 и направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом 31.05.2022.

При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того в акте страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки.

Страхователем 07.06.2022 в ОПФР по Челябинской области представлены пояснения по факту правонарушения (вх. в ОПФР № 6206 от 07.06.2022). Поступило по телекоммуникационным каналам связи, заверенное электронной подписью. В своем пояснении страхователь признает факт правонарушения и не отрицает своей вины. Кроме того, страхователь просит не выставлять


штраф в связи со следующими обстоятельствами', нарушение срока допущено из-за технического сбоя (отчет был выгружен, но не отправлен), подобное нарушение допущено впервые, страхователь самостоятельно выявил нарушение и устранил его, страховые взносы оплачены своевременно, урон для бюджета отсутствует. Доводы страхователя рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку статьей 17 Федеральный Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ закрепил ответственность страхователя за совершение правонарушения и применение определенной финансовой санкции. При этом признание смягчающих обстоятельств и механизм освобождения страхователя ответственности при наличии смягчающих обстоятельств либо снижение суммы финансовых санкций законодательно не определены. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании акта, и в отсутствии представителя страхователя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов в отношении страхователя было принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2022 № 084S19220011909 и направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 07.07.2022.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за март 2022 года на 13 застрахованных лиц и составила 6500,00 руб. (из расчета 500,00 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику были направлено требование об уплате финансовых санкций от 05.08.2022 № 084S01220013849 и направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 08.08.2022.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионным страхованием в Российской федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П указано, что «закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, федеральный законодатель вправе предусмотреть и санкции, в том числе, штрафного характера за их нарушение. Однако такого рода санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Ответчик не оспорил решения и требования ПФР по существу, просил применить по делу смягчающие обстоятельства в отзыве от 15.03.2023.

Судом установлено, что общество не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами следующие: - признание факта правонарушения и вины его совершения; - совершение правонарушения впервые; - устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы); - отсутствие умысла в совершении правонарушения. - период просрочки (3 дня)

При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер до 2500 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований на основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Легион Пром» в доход бюджета штраф в сумме 2500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Легион Пром» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья Н.А. Кунышева