Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А83-7163/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7163/2018
13 августа 2020 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Крымской таможни к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о взыскании пени,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности № 03-54/13983 от 30.12.2019 г.

от ответчика – ФИО3, по доверенности №551-Д от 22.07.2020г., ФИО4, по доверенности №552-Д от 22.06.2020г.

установил:

Крымская таможня обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о взыскании пени в сумме 1 601 887,04 руб. за ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по Договору (государственному контракту) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016г.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере, в полном объеме. Против снижения неустойки по правилам ст.333 ГК РФ категорически возражал. указав, что нарушение прав истца на момент рассмотрения настоящего спора по существу не прекратилось, ответчиком не предпринято никаких действий по исполнения обязательств, в связи с чем, считает, отсутствуют правовые основания для снижения неустойки.

Представители ответчика против иска возражали, представили контррасчет пени с учетом применения двойной ставки в обоснование поданного заявления о применении положений ст.333 ГК РФ. В ходе рассмотрения дела, ответчиком был представлен суду мотивированный отзыв на иск, в котором ответчик ГУП РК «Крымэнерго» просило суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на невыполнение со стороны истца по делу - Крымской таможни обязанности по направлению в адрес ГУП РК «Крымэнерго» уведомления о выполнении части технических условий к Договору (государственному контракту) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 г., в связи с чем ответчик считает, что с его стороны просрочка исполнения обязательства отсутствует. По мнению сетевой организации, не направление истцом в адрес ГУП РК «Крымэнерго» соответствующего уведомления обусловило невозможность со стороны ответчика выполнения своих обязанностей по условиям договора, в частности – проведения проверки выполнения технических условий заявителем и осуществления технологического присоединения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Крымской таможней (Заявитель) и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» (Сетевая организация) был заключен Договор (Государственный контракт) № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Кроме того, 30 сентября 2016 года между сторонами по делу был подписан протокол согласования разногласий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16, в соответствии с которым истцом и ответчиком была согласована преамбула Договора в редакции, предложенной заявителем.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) электроустановки освещения территории санатория, клуб столовая, лечебный корпус № 1, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: дополнительная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 660,0 (кВт); категория надежности вторая (660,0 кВт); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 320,0 (кВт).

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктом 2 раздела 1 Договора установлено, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения освещения территории санатория, клуб столовая, лечебный корпус № 1, расположенных (которые будут располагаться) в Республике Крым, г. Ялта, <...>.

Согласно пункта 4 раздела 1 технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении № 1.

Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 5 раздела 1 Договора срок выполнения мероприятий по техническому присоединению по настоящему договору со стороны заявителя и сетевой организации составляет один год со дня заключения настоящего договора.

Согласно пункта 7.1. раздела 2 сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

В соответствии с пунктами 9.1., 9.2. раздела 9 Заявитель обязуется принять к исполнению утвержденные технические условия, а также надлежащим образом и своевременно исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению, указанные в технических условиях.

Как установлено пунктом 9.9. раздела 9 Договора заявитель обязуется надлежащим образом и своевременно исполнять указанные в разделе 3 настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

Согласно пункта 11 раздела III Договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 82/6 и составляет 5 500 987,50 руб. (пять миллионов пятьсот тысяч девятьсот восемьдесят семь рублей пятьдесят копеек), в том числе НДС (18%) 839 133,69 руб. (восемьсот тридцать девять тысяч сто тридцать три рубля шестьдесят девять копеек).

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

1. 10% - 550 098,75 руб., в том числе НДС – 83 913,37 руб. в течение 15 календарных дней со дня заключения настоящего договора;

2. 30% - 1 650 296,25 руб., в том числе НДС – 251 740,11 руб. в течение 60 календарных дней со дня заключения настоящего договора, но не позже даты фактического присоединения;

3. 20% - 1 100 197,50 руб., в том числе НДС – 167 826,73 руб. в течение 180 календарных дней со дня заключения настоящего договора;

4. 30% - 1 650 296,25 руб., в том числе НДС – 251 740,11 руб. в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения;

5. 10 % - 550 098,75 руб., в том числе НДС – 89 913,37 руб. в течение 15 календарных дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Итого 5 500 987,50 руб. (пять миллионов пятьсот тысяч девятьсот восемьдесят семь рублей пятьдесят копеек), в том числе НДС 18% 839 133,69 руб. (восемьсот тридцать девять тысяч сто тридцать три рубля шестьдесят девять копеек).

Пунктом 13.1 раздела III Договора установлено, что датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств на расчетный счет сетевой организации.

Согласно условиям заключенного между сторонами Договора, пункт 14 раздела 4, установлено, что заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация – до границ участка заявителя.

Пунктами 18, 19 раздела 5 Договора установлено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств (мероприятий, графика платежей) по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 22 раздела 7 заключенного между истцом и ответчиком Договора, настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию и действует до момента исполнения сторонами своих обязанностей в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Сторонами были согласованы и подписаны Технические условия для присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16, в соответствии с пунктом 10 которых Сетевая организация осуществляет:

1. Вместо ТП – 491 установить двухтрансформаторную ТП – 10/0,4 кВ. Конструктивные особенности ТП, количество, тип и мощность силовых трансформаторов определить проектом.

2. При проектировании ТП-10/0,4 кВ предусмотреть: РУ-10 кВ с коммутационными аппаратами на номинальный ток по проекту; сертифицированный(е) силовой (ые) трансформатор(ы) в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Допускается установка сертифицированного(ых) сухого(их) трансформатора(ов); РУ-0,4 кВ с коммутационными аппаратами на номинальный ток по проекту; все присоединения к аппаратам выполнить с применением медно – алюминиевых переходов, соединение шин – сваркой.

3. В проектируемую ТП-10/0,4 кВ (вместо демонтируемой ТП-491) перезавести КЛ-10 кВ «РП-78-ТП-491», КЛ-10 «ТП-1060-ТП-491». Объем работ определить проектом.

4. Существующих абонентов перезавести в проектируемую ТП-10/0,4 кВ (вместо демонтируемой ТП-491). Объем работ определить проектом.

5. Требования к релейной защите и автоматике, компенсации токов однофазного замыкания в сетях с изолированной нейтралью и др.: произвести расчет уставок релейной защиты на питающих фидере ПС «Гаспра». Объем требований определить проектом.

6. Требования к телемеханике и связи: объем требований определить проектом.

7. Требования к изоляции, защите от перенапряжения: предусмотреть проектом установку ограничителей перенапряжения в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Проектом определить устройство контра заземления в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

8. Рекомендации относительно регулирования суточного графика нагрузки: нет.

9. Дополнительные требования и условия: установка средств измерительной техники для контроля качества электрической энергии (заполняется по согласию Заказчика) – нет; требования к автоматической частотной нагрузке (АЧР), системной противоаварйной автоматике (СПА) – нет; специфические требования относительно питания электроустановок заказчика, которые касаются резервного питания, допустимости параллельной работы элементов электрической сети – нет.

В свою очередь, Заявитель, в соответствии с пунктом 11 Технических условий для присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16, обязался осуществить:

1. Существующий ввод демонтировать.

2. На объекте установить вводно – распределительное устройство ВРУ – 0,4 кВ. Схему и тип определить проектом. Проектируемое ВРУ – 0,4 кВ подключить по ЛЭП – 0,4 кВ от точек присоединения через шкаф учета.

3. Требования к ЛЭП – 0,4 кВ: исполнение ЛЭП – 0,4 кВ, марку и сечение провода или кабеля определить проектом и проверить на падение напряжения. При воздушном исполнении выполнить на типовых сертифицированных опорах самонесущим изолированным проводом. При кабельном исполнении проложить в земле, рекомендуется применить кабель в изоляции из сшитого полиэтилена.

4. До средства учета установить ограничитель мощности (тока) на номинальный ток по проекту.

5. Требования к расчетному учету электрической энергии: учет электроэнергии осуществить электронным трехфазным электросчетчиком, обеспечивающим возможность подключения к автоматизированным системам коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) для считывания информации через RS порты по каналам связи; трансформаторы тока, применяемые для коммерческого учета должны быть класса точности не более 0,5S; счетчики необходимо устанавливать в специализированный двухдверный шкаф, дающий возможность опломбирования внутренних дверей, которые не должны препятствовать осмотру установленного внутри оборудования при этом закрывать доступ к первичным и вторичным цепям устройств, входящих в измерительный комплекс; счетчики должны подключаться к цепям измерения тока и напряжения через специализированное клеммное; в случае установки устройства автоматики АВР, устройства измерений (их первичные и вторичные цепи) должны подключаться после измерительных трансформаторов тока или счетчика со стороны поступления электроэнергии; техническое задание и рабочий проект системы сбора и обработки данных согласовать в ГУП РК «Крымэнерго».

6. Требования к релейной защите и автоматике, компенсации токов однофазного замыкания в сетях с изолированной нейтралью и др.: определить проектом. Объем требований согласовать с ГУП РК «Крымэнерго».

7. Требования к телемеханике и связи: обеспечить возможность дистанционного ввода графиков временного отключения потребления с диспетчерского пункта ГУП РК «Крымэнерго».

8. Требования к изоляции, защите от перенапряжения: предусмотреть проектом установку ограничителей перенапряжения в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

9. Специфические требования относительно питания электроустановок заказчика, которые касаются резервного питания, допустимости параллельной работы элементов электрической сети: нет.

10. Требования к компенсации реактивной мощности: выполнить компенсацию в соответствии с требованиями п. 6.34. СП 31-110-2003.

11. Рекомендации относительно регулирования суточного графика нагрузки – нет.

12. Дополнительные требования и условия: установка средств измерительной техники для контроля качества электрической энергии (заполняется по согласию Заказчика) - нет; требования к автоматической частотной разгрузке (АЧР), системной противоаварийной автоматике (СПА) – нет; специфические требования относительно питания электроустановок Заказчика, которые касаются резервного питания, допустимой параллельной работы, элементов электрической сети – нет.

В соответствии с пунктом 13 технических условий для присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16 срок действия настоящих технических условий составлял два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, то есть по 30 сентября 2018 года.

27 октября 2016 году между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение № 443/015-1972-16 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 года, в соответствии с которым стороны внесли изменения в раздел 3 Договора, установив, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 82/6 и составляет 5 500 987,50 руб. Внесение платы за технологическое присоединение на 2016 год осуществляется заявителем в следующем порядке: 10% - 550 098,75 руб. в течение 15 календарных дней со дня заключения настоящего договора; 30% 1 650 296 ,25 руб. в течение 60 календарных дней со дня заключения настоящего договора, но не позже даты фактического присоединения. Итого – 2 200 935,00 руб.

Внесение паты за технологическое присоединение на 2017 года должно осуществляться заявителем в следующе порядке: 20% - 1 100 197,50 руб. в течение 180 календарных дней со дня заключения настоящего договора; 30% - 1 650 296,25 руб. в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; 10% - 550 098,75 руб. в течение 15 календарных дней со дня подписания акта о технологическом присоединении. Итого за 2017 год – 3 300 592,50 руб.

Крымской таможней оплата стоимости технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 года и дополнительных соглашений к нему, была осуществлена своевременно, в установленном порядке и размере, а именно: 550 098,75 руб. – аванс в размере 10% стоимости был оплачен платежным поручением № 649618 от 31 октября 2016 года, на основании счета, выставленного сетевой организацией № 80197809 от 28 октября 2016 года; 1 650 296,25 руб. - аванс в размере 30% стоимости был оплачен платежными поручениями № 649613 от 31 октября 2016 года и № 820551 от 24 ноября 2016 года, на основании счета, выставленного сетевой организацией № 80198425 от 16 ноября 2016 года; 1 100 197,50 руб. - аванс в размере 20% стоимости был оплачен платежным поручением № 221758 от 30 мая 2017 года, на основании счета, выставленного сетевой организацией № 80250193 от 24 мая 2017 года.

Таким образом, со стороны Крымской таможни обязательства, предусматривающие перечисление авансовых платежей в сроки и порядке, предусмотренные договором № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 года и дополнительными соглашениями к нему были выполнены в полном объеме.

В свою очередь, исходя из объема обязательств, взятых на себя ГУП РК «Крымэнерго» по договору № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 года с учетом протокола разногласий к нему, Сетевой организацией должны были быть выполнены мероприятия по технологическому присоединению объектов Заявителя в течение 1 года со дня заключения Договора № 443/015-1513-16, то есть срок выполнения мероприятий составлял 1 календарный год, по 30 сентября 2017 года.

Однако, в установленные Договором, Техническими условиями сроки со стороны ГУП РК «Крымэнерго» не был осуществлен перечень мероприятий, предусмотренный как самим договором № 443/015-1513-16, так и пунктом 10 Технических условий для присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16 от 29 августа 2016 года, в связи с чем просрочка исполнения обязательств со стороны ответчика на дату подачи данного иска (27 апреля 2018 года) составила 208 календарных дней.

Истцом в адрес ГУП РК «Крымэнерго» было направлено требование об уплате неустойки от 14 декабря 2017 г. № 03-15/11792 на общую сумму 562 200,92 руб. Данное требование было получено ответчиком 18 декабря 2017 года (согласно уведомления о вручении почтового отправления).

25 января 2018 года в адрес Крымской таможни поступило письмо ГУП РК «Крымэнерго» «О рассмотрении требования об уплате неустойки» исх. № 442/970 от 19 января 2018 года, в соответствии с которым ответчик уведомил истца о том, что поступившее требование об оплате неустойки является необоснованным ввиду того, что в адрес сетевой организации не поступало уведомление истца о выполнении технических условий, что привело к невозможности сетевой организации выполнить свои обязательства по условиям заключенного договора.

Таким образом, Крымской таможней досудебный порядок урегулирования возникшего спора соблюден.


Ответчиком сумма пени за просрочку исполнения обязательств по Договору на момент рассмотрения спора не оплачена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» договор технологического присоединения относится к публичным договорам.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливают правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» сетевые организации заняты производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, где удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров (абз. 2 ст. 3 Закона о естественных монополиях).

Публичность договора об осуществлении технологического присоединения заключается в том, что на сетевую организацию как субъект естественной монополии возложена обязанность по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к такой организации заявителя при наличии технической возможности (п. 3 Правил).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 129 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утверждена форма типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из буквального толкования слов и выражений, содержащихся в договоре, суд пришел к выводу, что предметом договора, подписанного между сторонами, являются взаимоотношения сторон по вопросу выполнения технологического присоединения к электрическим сетям, с целью получения дополнительной мощности энергосетей, необходимой для электроснабжения освещения территории санатория, клуба столовой, лечебного корпуса № 1, расположенных (которые будут располагаться) в Республике Крым, г. Ялта, <...>.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что неопределенности относительно существенного условия о предмете между сторонами на протяжении периода действия договора не возникло. Каких-либо разногласий и сомнений по предмету и иным существенным условиям договора при его подписании и исполнении у сторон не имелось. Спор по поводу незаключенности договора между сторонами не возникал.

Так, по своей сути, договор об осуществлении технологического присоединения квалифицируется как договор возмездного оказания услуг. Подтверждением тому являются Определения судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС17-11195 от 25 декабря 2017 года и № 304-ЭС16-16246 от 24 марта 2017 года.

Данный вывод мотивирован тем, что построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства сетевых компаний не передаются заявителю, поскольку силами сетевой компании создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками.

Следует отметить, что аналогичная позиция была сформирована в Определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 10 июля 2009 года № 6057/09.

Правоотношения сторон вытекают из договора возмездного оказания услуг, правовое регулирование которого предусмотрено в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу норм части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обосновывая заявленные исковые требования, Крымская таможня ссылается на то, что не имела возможности исполнить обязанности своей части технических условий в пределах границ своего участка только после исполнения сетевой организацией ее части встречных обязательств, предусмотренных п. 10 Технических условий.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Указанный порядок установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила № 861).

Из пункта 7 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения потребителем электрической энергии через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов о технологическом присоединении и разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

Согласно пункту 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил № 861, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств;

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Заслуживает внимания тот факт, что технологическое присоединение энергопринимающего устройства к электрическим сетям может считаться выполненным только после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включения коммутационного аппарата. До этого момента технологического присоединения не существует.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора технологического присоединения и исчисляется со дня заключения договора.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил N 861 предусмотрено включение в договор технологического присоединения положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и названными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отдельно следует обратить внимание на тот факт, что дополнительным соглашением № 443/015-1605-18 от 16 января 2019 года (с учетом протокола разногласий от 16 января 2019 года), стороны пришли к соглашению о продлении срока действия технических условий до 30 сентября 2019 года.

Таким образом, истцом расчет неустойки был произведен за следующий период:

- начало периода 02 октября 2017 года (первый рабочий день после окончания срока на осуществление мероприятий по техническому присоединению);

- окончание периода 27 апреля 2018 года (дата подачи искового заявления в суд);

- количество дней просрочки – 208 календарных дней.

При этом, стоит учесть, что согласно пункта 4 раздела 1 Договора № 443/015-1513-16 технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении № 1.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий для присоединения к электрическим сетям № 443/015-1513-16, срок действия настоящих технических условий составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Учитывая то, что Договор № 443/015-1513-16 был заключен сторонами 30 сентября 2016 года, срок действия технических условий истекал только 30 сентября 2018 года.

Так, неустойка, начисленная таможенным органом сетевой организации за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, исчислена в период действия технических условий, то есть до 30 сентября 2018 года.

В рассматриваемом случае в период начисления неустойки срок действия технических условий не истек, в связи с чем, в период начисления неустойки сохранялась техническая возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а, значит, и начисление стимулирующей это осуществление неустойки является обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Стоит отметить, что неустойка за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию.

Указанная выше позиция нашла свое отображение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2020 года № 305-ЭС19-27306, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № 304-ЭС18-25390.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 16 Правил N 861 договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Как было установлено судом при рассмотрении спора по существу, ответчик фактически не осуществил технологическое присоединение, ссылаясь на невозможность его выполнения до исполнения обязательств истцом по договору о технологическом присоединении. При этом, ответчик не представил каких-либо допустимых и объективных доказательств того, что им созданы условия возможного фактического подключения объектов истца. Поскольку договор технологического присоединения является публичным, ответчик в данных правоотношениях является более сильной стороной и, возлагая лишь на своего контрагента большую часть обязательств, которые должен выполнить истец в своих же интересах и в пределах своих границ, то суд усматривает несоблюдение ответчиком взятых на себя обязательств по Договору.

В то же время в настоящем случае из содержания Технических условий от 30 сентября 2016 года следует, что возможность выполнения истцом обязательств зависела от выполнения обязательств сетевой компанией.

Из содержания части Технических условий, предусматривающей перечень мероприятий, подлежащих осуществление Заявителем, следует, что демонтаж существующего ввода, установка нового ВРУ - 0,4 кВ, подключение его по ЛЭП-0,4 кВ, установка ограничителей мощности, осуществление мероприятий по соблюдению требований к расчетному учету электрической энергии, соблюдение требований к релейной защите и автоматике, компенсации токов однофазного замыкания в сетях, соблюдение требований к телемеханике и связи, к изоляции, защите от перенапряжения, соблюдение требований к компенсации реактивной мощности, должны быть проведены после установки Сетевой организацией двухтрансформаторной ТП-10/0,4 кВ, что предусмотрено п. 10.1. Технических условий, в том числе.

Таким образом, имеет место последовательность осуществления действий: установка двухтрансформаторной двухсекционной ТП 10/0,4 кВ (п. 10.1 Технических условий); установка ВРУ – 0,4 кВ Заявителем (п. 11.2. Технических условий); осуществление подключения ВРУ – 0,4 кВ к двухтрансформаторной ТП 10/0,4 кВ по ЛЭП-0,4 кВ.

В то же время в настоящем случае из содержания Технических условий следует, что возможность выполнения Крымской таможней обязательств зависела от выполнения обязательств сетевой компанией, поскольку основным аспектом выполнения мероприятий по технологическому присоединению является в первую очередь строительство новой ТП 10/0,4 кВ, уже к которой и будет осуществляться присоединений и монтаж энергопринимающих устройств Заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, со стороны ответчика, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств установки ТП 10/0,4 кВ, оговоренной в Технических условиях, а также не представлено доказательств того, что в соответствии с требованиями технических условий в разумный срок предприняты меры для выполнения мероприятий, предусмотренных Техническими условиями, и того, что препятствием для совершения указанных мероприятий явились какие-либо действия либо бездействие Заявителя.

Стоит отметить, что доводы Сетевой организации о том, что строительство ТП 10/0,4 кВ не препятствовало Заявителю выполнить со своей стороны мероприятия, указанные в Технических условиях несостоятельны, поскольку точка присоединения сетей определена в распределительном устройстве проектируемой ТП 10/0,4 кВ.

При этом из материалов дела не следует, что в период действия Договора сетевая организация заявляла о невозможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению в связи с невыполнение Крымской таможней технических условий со своей стороны.

Так, при рассмотрении спора арбитражному суду была представлена переписка сторон по договору, из содержания которой усматривается, что со стороны ответчика не осуществлялось действий, направленных на выполнение взятых на себя обязательств.

Письмом от 13 ноября 2017 года исх. № КОЛ-1048/1380 ответчик сообщил истцу о том, что после проведения экспертизы проекта, по объекту пройдет процедура закупки по определению подрядной организации на выполнение строительно – монтажных работ.

В соответствии с письмом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 27 декабря 2017 года № 5251/03-2-06 указано, что по договору № 443/015-1513-16 строительно – монтажные работы поставлены в план работ силами МЭС ГУП РК «Крымэнерго» в феврале – марте 2018 года.

Письмом от 07 сентября 2018 года исх. № 4026/02-1-12/1 Министерство топлива и энергетики Республики Крым уведомило истца о том, что в связи с большим объемом выполнения ремонтных работ и выполнением аварий но – восстановительных работ по Приказу № 1 Ялтинским РЭС строительно – монтажные работы планируется выполнить в 1 квартале 2019 года.

14 сентября 2018 года в адрес истца поступило письмо от ответчика исх. № 444/18765 от 11 сентября 2018 года, которым ответчик сообщил истцу о том, что строительно – монтажные работы планируется выполнить в 1 квартале 2019 года.

Таким образом, представленная в материалы дела переписка указывает, что причиной невыполнения Предприятием своих обязательств по техническим условиям от 29.08.2016 N 443/015-1513-16 является отсутствие необходимых материалов и оборудования, необходимость заключения договоров аренды техники, а также большой объем ремонтных и аварийно-восстановительных работ на других объектах.

В силу п.п. 1-3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчик не представил в материалы дела доказательства нарушения срока выполнения технических условий вследствие неправомерных препятствующих выполнению технических условий действий заявителя или обстоятельств непреодолимой силы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период срока действия договора технологического присоединения ответчик не предъявлял каких-либо претензий истцу в части неисполнения последним своих обязательств по договору, а поэтому в силу требований статьи 743 ГК РФ доводы ГУП «Крымэнерго» в этой части не могут считаться обоснованными.

Согласно статьям 329 и 330 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой; неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчик допустил нарушения условий Договора, связанные с тем, что в сроки, предусмотренные Договором, Сетевая организация не передала Заказчику результат оказанных услуг. Такие нарушения являются существенными, поскольку в результате Заказчик лишился того, на что он был вправе рассчитывать при заключении Договора.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Принимая во внимание публичный характер договора об осуществлении технологического присоединения, одним из существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения является, в том числе: обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (пп. «в» п. 16 Правил № 861).

Согласно Информационного письма Центрального Банка Российской Федерации от 16 сентября 2016 года года ключевая ставка установлена Центральным Банком Российской Федерации в размере 10 %.

Так, с учетом пп. «в» п. 16 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), а также действующей по состоянию на 30 сентября 2016 года ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, сумма пени, начисленной ответчику за неисполнение обязательств по Договору от 30 сентября 2016 г. № 443/015-1513-16, составила 1 601 887,04 руб. (один миллион шестьсот одна тысяча восемьсот восемьдесят семь рублей четыре копейки).

Представленный истцом расчет неустойки за несвоевременное исполнение ГУП РК «Крымэнерго» своих обязательств по контракту проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиями действующего законодательства и договорным условиям.

Проанализировав условия контракта, суд пришел к выводу, что истец вправе был произвести расчет неустойки, применив порядок исчисления, установленный соглашением сторон, что не противоречит статье 332 ГК РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Пунктом 69 Постановления №7 разъяснено, что основанием для уменьшения неустойки может быть только ее явная несоразмерность последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с пунктами 70, 73 Постановления № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

В силу пункта 74 Постановления № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ. К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки, в том числе упущенная выгода, другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором.

Установив, что ГУП РК «Крымэнерго» является профессиональным участником рынка, систематически оказывающим соответствующие услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям на основании публичных договоров, учитывая, что условия спорного контракта сторон соответствовали требованиям Правил № 861 и были согласованы истцом и ответчиком путем свободного волеизъявления, в том числе в части условия об ответственности стороны договора за нарушение ею своих обязательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требования заказчика о взыскании с исполнителя неустойки в полном размере в связи с неисполнением им своих обязательств по договору.

Судом также принято во внимание отсутствие документальных доказательств, свидетельствующих, что ответчиком были приняты все меры для надлежащего исполнения им своих обязательств по технологическому присоединению объекта истца к электрическим сетям и энергопринимающим устройствам. Доказательства того, что ответчик в рамках исполнения спорного договора действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в материалах дела также отсутствуют и заявителем в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не были представлены.

Следует отметить, что условия договора ответчиком не оспаривается. Доказательства несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств заявителем также не были представлены в ходе рассмотрения дела и в материалах дела отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие возможность получения истцом (кредитором) необоснованной выгоды в результате взыскания с должника неустойки в указанном размере, из материалов дела также не усматриваются. Оценив конкретные обстоятельства дела, компенсационный характер неустойки, согласованный сторонами в договоре размер неустойки, а также отсутствие доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств, принимая во внимание наличие существенных негативных последствий для истца в связи с несвоевременным исполнением сетевой организацией обязательств, суд, руководствуясь принципом сохранения баланса интересов сторон, пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения размера предъявленной ко взысканию с ответчика неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в полном объеме.

В контексте положений ст.110 АПК РФ, судебные издержки подлежат отнесению на ответчика.

Так, при обращении с настоящим иском в суд с ценой иска в размере 1 601 887,04 руб., истцом должна была быть оплачена государственная пошлина в размере 29 019,00 руб., принимая во внимание то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная пропорционально размеру требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу, что составит 29 019,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ул. Киевская, д. 74/6, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102002878/910201001, дата государственной регистрации 14 мая 2014 года; р/с <***> «ГЕНБАНК», БИК 043510123) в пользу Крымской таможни (ул. Мальченко, д. 22, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 7730705060/910201001; дата регистрации, внесения в ЕГРЮЛ записи – 15 апреля 2014 года; получатель: УФК по Республике Крым (Крымская таможня, л/с <***>, ИНН/КПП получателя: 7730705060/910201001, р/с <***>, Отделение Республика Крым г. Симферополь, БИК банка 043510001, код классификации дохода бюджета 153 1 16 90010 01 6000 140 (неустойка (штраф, пеня) за нарушение условий государственного контракта) пени в сумме 1 601 887,04 руб. (один миллион шестьсот одна тысяча восемьсот восемьдесят семь рублей четыре копейки) за ненадлежащее выполнение обязательств по Договору № 443/015-1513-16 от 30 сентября 2016 г.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ул. Киевская, д. 74/6, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102002878/910201001, дата государственной регистрации 14 мая 2014 года; р/с <***> «ГЕНБАНК», БИК 043510123) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 019,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Н. Гризодубова