Решение от 5 августа 2021 г. по делу № А56-10878/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10878/2021
05 августа 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу

(адрес: 190068, <...> ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Невская линия отдыха" (адрес: 190005, <...> лит.А пом.22, ОГРН: <***>);

О взыскании 994.660 руб.

при участии

от истца: представителя ФИО2, по доверенности от 28.07.2021, представителя ФИО3, по доверенности от 11.01.2021.

от ответчика: представителя ФИО4, по доверенности от 26.03.2021, представителя ФИО5, по доверенности от 26.01.2021.

установил:

заявитель - Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 8 по Санкт-Петербургу обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Невская линия отдыха" 994.660 руб. неосновательного обогащения.

Определением от 19.02.2021 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Как установлено материалами дела, ООО «Невская линия отдыха» (далее - Общество, налогоплательщик) в налоговый орган - Межрайонную ИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу 30.06.2020г. по ТКС подано заявление о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства № 576 субсидии за апрель 2020г. на сумму 994.660 рублей.

На момент проведения проверки соответствия ООО «Невская линия отдыха» критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике:

1. Основной вид экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года - 50.30 «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта»;

2. Налогоплательщик по состоянию на 1 марта 2020 г. включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3. Отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, относится к отраслям российской экономики в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2020 г. № 434;

4. Общество не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства;

5. У получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3.000 рублей;

6. Количество работников получателя субсидии в марте составляло 82 человека, в апреле - 81 человек, в мае - 73 человека.

Истец утверждает, что процесс проверки соответствия критериям максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки пррграммным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, производен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Факт перечисления ООО «Невская линия отдыха» субсидии за апрель 2020г в размере 994.660 руб. подтверждается выпиской по расчетному счету Общества №40702810006000006988, открытому в СТ-Петербургский ф-л ПАО «Промсвязьбанк», согласно которой денежные средства перечислены 03.07.2020 платежным поручением №706168.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено следующее:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 № 576.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень пострадавших отраслей), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Согласно пункту 5 Правил Постановления Правительства № 576 для получения субсидии за апрель 2020 г. и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период до 01.07.2020.

Таким образом, на момент подачи Обществом 30.06.2020 в налоговый орган заявления о предоставлении субсидии, нормативный правовой акт, дополнивший перечень отраслей видом экономической деятельности «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (Постановление № 927), еще не действовал (не подлежал применению), поскольку вступил в силу 07.07.2020.

По мнению истца, предусмотренные законом основания для предоставления субсидии Обществу, осуществляющему основной вид деятельности «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (код ОКВЭД 50.30), отсутствовали, ввиду того, что на момент подачи заявления отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относилась к отраслям российской экономики, утвержденным Постановлением № 434.

Таким образом, субсидия перечислена ООО «Невская линия отдыха» без соответствующих на то оснований.

В адрес ООО «Невская линия отдыха» налоговым органом было направлено уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученной суммы субсидии с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидии.

Уведомление от 13.08.2020 о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии, предусмотренной Постановлением Российской Федерации от 24.04.2020 №576, в размере 994 660 руб. за апрель 2020 года. Список почтовых отправлений №84 от 17.08.2020 (согласно почтовому идентификатору 80088851226356 вручено Обществу 20.08.2020).

На момент составления искового заявления ООО «Невская линия отдыха» неправомерно (ошибочно) полученная сумма субсидии в размере 994.660 руб. добровольно не возвращена.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В обоснование возражений относительно предмета спора ответчик указывает, что требования налогового органа о возврате субсидии необоснованно и не соответствует действующему законодательству.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24апреля 2020 г.№ 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году изфедерального бюджета субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, внаибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результатераспространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576)утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсациизатрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности вусловиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавируснойинфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников вапреле и мае 2020 г. (далее - Правила).

Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основномувиду экономической деятельности, информация о котором содержится в Единомгосударственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) посостоянию на 1 марта 2020 года.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года

Согласно пункту 2 Правил предоставления субсидий последние предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 названных правил.

Условия для включения в данный реестр в целях предоставления субсидии установлены подпунктами а) – е) пункта 3 Правил предоставления субсидий.

Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а)направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахожденияорганизации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее -налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационнымканалам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица(личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или ввиде почтового отправления по утверждённой форме.

б)включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого исреднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии сФедеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации»;

в)отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, котраслям российской экономики, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации;

г)получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, вотношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не приняторешение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

д)у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствуетнедоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейсяпереплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. Прирасчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся уналогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е)количество работников получателя субсидии в месяце, за которыйвыплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работниковв марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количествуработников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 434.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 576 размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12130 рублей: на количество работников в марте 2020 г. - в отношении организаций; на количество работников в марте 2020 г,, увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда.

Как установлено пунктом 5 Правил предоставления субсидий для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 года.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральнойналоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда РоссийскойФедерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах»,утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РоссийскойФедерации от 1.02.2016 № 83п, представленной получателем субсидии всоответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательствомРоссийской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4Постановления № 576, несет получатель субсидии. Для получения субсидий за апрель и май 2020 г. получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 1 июля 2020 г.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

Согласно п. 11 Правил основанием для возврата субсидии является установление факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в абзаце пятом пункта 4 Правил.

Судом установлено, что заявитель подал заявление о предоставлении субсидии в налоговый орган 30.06.2020. В связи с тем, что общество соответствовало критериям, установленным п. 3 Правил, налоговым органом был произведен расчет размера субсидии, направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

Таким образом, на момент выплаты субсидии, общество соответствовало условиям в части ОКВЭД и включения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренным указанными положениями Правил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 № 927 «О внесении изменений в раздел 1 перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее также – Постановление №927) указанный перечень отраслей дополнен, в том числе видом экономической деятельности «Деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» (ОКВЭД 50.30).

Из пояснений к принятому Постановлению №927, размещенных на официальном портале Правительства РФ (http://government.ru/docs/39943/) следует, что постановлением Правительства РФ от 26.06.2020 №927 пассажирские перевозки железнодорожным, морским и внутренним водным транспортом включены в список отраслей, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции.

Для предприятий из пострадавших отраслей, помимо отсрочки уплаты всех налогов, арендных платежей и др., «действует прямая финансовая поддержка в виде субсидий (грантов), которые можно потратить на зарплаты, оплату долгов за коммунальные услуги».

При этом Правила предоставления субсидий иных форм прямой финансовой поддержки, кроме субсидии для компенсации затрат, связанных с осуществлением получателями субсидии деятельности в апреле и мае 2020 года, не содержат.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 3) ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020) излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

По данному делу юридически значимым и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующих обстоятельств: имелась недобросовестность общества в получении субсидии и/или была допущена счетная ошибка.

Судом не установлено счетной ошибки и наличие недобросовестности в действиях ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предоставленная субсидия соответствует Правилам предоставления субсидий и Постановлению №927 исходя из совокупной оценки их положений во взаимосвязи и целей принятия данных актов. В случае удовлетворения исковых требований будет нарушено и необоснованно ограничено право общества как субъекта малого предпринимательства на получение субсидии в целях частичной компенсации его затрат, связанных с осуществлением им деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции в отрасли, признанной в наибольшей степени пострадавшей от названного обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленную ответчику субсидию нельзя считать неправомерно полученной, а требование о возврате субсидии является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в связи с чем, в иске надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное, и

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.