Решение от 27 января 2020 г. по делу № А21-15738/2019

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-15738/2019
г. Калининград
27

января

2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 января 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238310 <...>) к Отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области, УФССП по Калининградской области,

третье лицо: - ГУ Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №13988/1/39023-ИП от 11.10.2018 до суммы 7 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Коммунальник» муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделу по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №13988/1/39023-ИП от 11.10.2018 года до суммы 7 500 рублей.

Определением суда от 06 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Калининградской области.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своих представителей в заседание не направили.

Дело рассмотрено в их отсутствие - в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам было возбуждено исполнительное производство № №13988/1/39023-ИП, предмет исполнения: постановление № 1103 от 09.08.2018 года ГУ КРОФСС РФ по Калининградской области (требование об уплате страховых взносов, включая пени в размере: 16 585,49 рублей).

Судебным приставом-исполнителем Отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 39023/19/5123 от 29.01.2019 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, в связи с не исполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Предприятие, посчитав возможным снизить размер исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. При этом заявление мотивировано неудовлетворительным финансовым положением заявителя и социальной значимостью деятельности предприятия в сфере теплоснабжения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня

получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 11.10.2018 года получено предприятием, но не исполнено в установленный срок, что явилось основанием для вынесения постановления о взыскании с предприятия исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывает предприятие и подтверждено материалами дела, 27.04.2017 года МИФНС № 10 по Калининградской области вынесено постановление о наложении ареста на имущество предприятия на сумму 718 738,90 рублей.

28.03.2018 года МИФНС №1 0 по Калининградской области вынесено постановление о наложении ареста на имущество предприятия на сумму 1 835 185,81 рублей.

Кроме того, из материалов дела следует, что на исполнении в Отделе по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области находится 11 исполнительных производств, возбужденных в отношении МУП ЖКХ «Коммунальник» на общую сумму 11 680 645,85 рублей.

Таким образом, взыскание с должника исполнительского сбора в максимальном размере может привести к еще большему ухудшению финансового положения предприятия.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по

истечении указанного выше срока если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Согласно части 6 статьи 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке его взыскания, об уменьшении его размера.

В силу части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника,

иных существенных обстоятельств отсрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П указано, что исполнительский сбор в размере семи процентов от суммы, подлежащей взысканию, представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины, имущественного положения правонарушителя и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Правом уменьшить размер исполнительского сбора суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительный сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства.

Из анализа приведенных норм следует, что законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительного сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда.

В рассматриваемом случае следует признать, что взыскание исполнительского сбора в установленном размере означало бы наложение на предприятие денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе - имущественного положения должника и степени его вины в неисполнении в срок исполнительного документа.

Осуществляя социально значимую деятельность по теплоснабжению, и являясь единственным производителем и поставщиком тепловой энергии для нужд муниципального образования «Гурьевский муниципальный район» Калининградской области, от бесперебойной работы которого зависит проведение отопительного сезона, предприятие находится в тяжелом финансовом положении в связи с несвоевременным поступлением денежных средств от контрагентов, а также имеет значительную задолженность по обязательным платежам.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание тяжелое

финансовое положение предприятия и руководствуясь принципом справедливости и соразмерности санкции характеру совершенного правонарушения, суд, с учетом положений частей 6 и 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, в данном конкретном случае считает возможным и справедливым уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, а именно:

до 7 500 рублей.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что каких-либо обоснованных и документально подтвержденных возражений по заявлению от Отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области, в материалы дела не поступило.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 29.01.2019 года в рамках исполнительного производства № №13988/1/39023-ИП с МУП ЖКХ «Коммунальник», до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)