Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А71-11805/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 11805/2020
г. Ижевск
10 декабря 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г.Ижевск (далее – управление) о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» д. Большой Кияик (далее- ответчик) финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 20000руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

02.12.2020 подписана и 03.12.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

03.12.2020 управление направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых выявлены расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 161 застрахованного лица. Ответчику 25.02.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 26.02.2020. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2019 год представлены в установленный срок - 04.03.2020 в отношении 123 застрахованных лиц, уточненные сведения в отношении 38 застрахованных лиц ответчиком не представлены.

Также выявлены расхождения между представленными сведениями по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019 года, март 2020 года и сведениями страховых свидетельств застрахованных лиц ФИО1, ФИО2. В связи с чем, ответчику 17.12.2019, 15.04.2020 направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, которые получены последним 18.12.2019 и 15.04.2020 соответственно. В установленные сроки уточненные сведения ответчиком не представлены.

На основании материалов проверки управлением составлены акты от 13.03.2020, 16.03.2020, 02.06.2020 и вынесены решения от 29.05.2020 №019S19200004700, от 06.07.2020 №№019S19200008277, 019S19200008262 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 20000руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлены требования от 23.06.2020, 27.07.2020, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Арбитражным судом Удмуртской Республики 09.09.2020 по делу №А71-10544/2020 по заявлению управления выдан судебный приказ о взыскании с ФКУ КП-11 УФСИН России по Удмуртской Республике 20000руб. финансовых санкций и 1000руб. государственной пошлины.

Определением суда от 16.09.2020 судебный приказ по делу №А71-10544/2020 отменен в связи с представленным учреждением возражениями относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд с данным заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, в том числе, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее-Инструкция № 766н) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.39 Инструкции № 766н).

Материалами дела подтверждается, что управлением 25.02.2020 ответчику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 161 застрахованного лица, которое получено 26.02.2020. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2019 год представлены ответчиком в установленный срок - 04.03.2020 в отношении 123 застрахованных лиц, в отношении 38 застрахованных лиц уточненные сведения в установленный законом срок не представлены.

Также управлением 17.12.2019 и 15.04.2020 ответчику направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, выявленных между представленными сведениями по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2019г., март 2020г. и сведениями страховых свидетельств в отношении 2 застрахованных лиц, которые получены 18.12.2019 и 15.04.2020 соответственно. В установленный законом срок уточненные сведения не представлены.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако, суд считает необходимым учесть следующее.

В постановлении от 15.07.1999 № 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, к кото-рым относятся совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 10000руб.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», ул. Советская, д. 1, д. Большой Кияик, Завьяловский район, Удмуртская Республика, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 22.04.1999, с.Завьялово:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 10000руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 1000руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бушуева