Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № А47-7625/2013

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-15555/2018
г. Челябинск
29 ноября 2018 года
Дело № А47-7625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Махровой Н.В., Ширяевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.09.2018 по делу № А47-7625/2013 (ФИО2).

В судебном заседании принял участие представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - ФИО3 (паспорт, доверенность №6-ф от 27.09.2018) посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - истец, Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Митаз-1» (далее - ответчик, ООО «Охранное предприятие «Митаз-1») о взыскании 1 892 руб. 31 коп. платы за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012 (л.д. 3-7).

Определением суда от 01.08.2013 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением от 26.08.2013 судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – ООО «Охранное предприятие «Митаз-1» надлежащим - обществом с ограниченной ответственностью «СоюзЛифтМонтаж» (далее – ответчик, ООО «СоюзЛифтМонтаж»).

Решением суда от 30.09.2013 исковые требования Роскомнадзора удовлетворены в полном объёме. Кроме того, с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 2 000 руб. (л.д. 42-46).

Истцу 16.10.2013 выдан исполнительный лист серии АС № 005382077 (л.д. 47-49).

В Арбитражный суд Оренбургской области 21.08.2018 поступило заявление Роскомнадзора о выдаче дубликата исполнительного листа серии АС № 005382077 от 16.10.2013 (л.д. 54-57).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.09.2018 по делу № А47-7625/2013 в удовлетворении заявления Роскомнадзора о выдаче дубликата исполнительного листа отказано (л.д. 98-99).

Истец с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (л.д. 109-110).

В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что определение является незаконным и необоснованным.

Податель апелляционной жалобы полагает, что отказывая взыскателю в выдаче дубликата исполнительного листа, суд не учел обстоятельств дела, а именно то, что на основании заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2017 Дзержинским РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области 24.03.2017 было возбуждено исполнительное производство № 27653/17/56047-ИП.

Факт возбуждения исполнительного производства 24.03.2017 в отношении исполнительного листа АС № 005382077 от 16.10.2013 подтверждает отсутствие пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению, так как в случае пропуска срока судебный пристав-исполнитель обязан был бы отказать в возбуждении исполнительного производства.

Также, возбуждением исполнительного производства № 27653/17/56047-И11 от 24.03.2017 срок предъявления исполнительного листа к исполнению был прерван.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание ответчик не явился. С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель Роскомнадзора изложенные в своей апелляционной жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила основания для признания определения суда первой инстанции незаконным и необоснованным, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Аналогичная норма содержится в статье 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу части 1 которой в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Порядок выдачи дубликата установлен частью 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Таким образом, основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является утрата подлинника исполнительного листа, установление факта его утраты взыскателем, судебным приставом либо иными лицами и обращение в суд за выдачей дубликата в срок, установленный законом.

По смыслу указанной правовой нормы арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает следующие обстоятельства: факт утраты исполнительного листа; соблюдение заявителем срока, установленного частью 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; исполнен ли судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, или нет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2017 № 310-ЭС17-5014, под утратой подлинного исполнительного листа понимается не просто отсутствие исполнительного листа у взыскателя, а его окончательная утрата - неизвестность его судьбы и невозможность возврата.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист от 16.10.2013 серии АС № 005382077 предъявлялся на исполнение в Дзержинский РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области (л. <...>).

Судебным приставом-исполнителем 26.08.2014, 17.11.2015 вынесены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.<...>).

09.03.2017 Роскомнадзор опять обратился в Дзержинский РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 24.03.2017 исполнительное производство возбуждено (л.д. 72).

11.04.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 стать 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 71).

Однако, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, а также исполнительный лист серии АС № 005382077 от 16.10.2013 в адрес Роскомнадзора не поступали.

В целях установления местонахождения исполнительного листа серии АС № 005382077 от 16.10.2013 Роскомнадзор направил в отдел судебных приставов Дзержинского района города Оренбурга заявление от 07.09.2017 № 04-00-0600/2378 о предоставлении формации об исполнительном производстве, в частности, о том кому, когда и по какому адресу был направлен исполнительный лист (с указанием почтового идентификатора) после окончания исполнительного производства № 27653/17/56047-ИП (л.д. 63-64).

Письмом от 15.02.2018 № 56047/18/98873 ОСП Дзержинского района сообщил, что исполнительный лист 10.10.2017 был направлен в адрес взыскателя заказным письмом исходящий номер почтового реестра 1212/17/47/56, ШПИ 46096115422372. К указанному письму также приложена копия сопроводительного письма от 02.10.2017 к возвращённому исполнительному листу (л.д. 69).

Между тем, адрес получателя, указанный в сопроводительном письме от 02.10.2017, является неверным.

Адрес, указанный в письме: ул. Ошарская. д. 69. КОРП 200, г. Нижний Новгород, бокс, 60395, тогда как правильным адресом является – ул. Ошарская, д. 69, г. Нижний Новгород, бокс № 200, 603951.

При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2017 и заявлении о предоставлении информации от 07.09.2017 Роскомнадзор указывал верный адрес.

В целях установления местоположения почтового отправления заявителем предпринята попытка его отслеживания по почтовому идентификатору № 46096115422372 на сайте Почты России. Между тем, сведения о маршруте почтового отправления получить не удалось, маршрут письма не отслеживается.

Полагая, что письмо могло не дойти до адресата по причине указания неверного адреса взыскателя и вернуться в адрес отправителя, Роскомнадюр направил в службу судебных приставов повторное заявление от 31.05.2018 № 62374 о предоставлении информации о факте возврата почтового отправления от 02.10.2017 № 56047/17/1091015 с исполнительным листом серии АС № 005382077 от 16.10.2013 в Дзержинский РОСП г. Оренбурга (л.д. 73-74).

В ответ на заявление истца письмом от 12.07.2018 № 56047/18/317860 Дзержинский РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области сообщил, что исполнительный лист серии АС № 005382077 от 16.10.2013 направленный в адрес истца 10.10.2017 в адрес ОСП Дзержинсокго района г. Оренбурга не возвращался. Кроме того, указал, что взыскателю следует обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (л.д. 75).

Полагая, что исполнительный лист серии АС № 005382077 от 16.10.2013 утрачен судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области, указавшего неверный адрес в почтовом отправлении, 21.08.2018 истец обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд о выдаче дубликата исполнительного листа.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции руководствовался тем, что поскольку исполнительный лист серии АС № 005382077 выдан 16.10.2013, срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению истек 16.10.2016, таким образом, взыскателем трёхлетний срок для предъявления исполнительного документа пропущен, в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия с целью вынесения законного и обоснованного судебного акта, полагает необходимым в рамках настоящего апелляционного производства принять во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.03.2016 № 7-П, исходя из необходимости обеспечения взыскателю права на полное и скорейшее удовлетворение его требований, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что взыскатель в исполнительном производстве, которое является частью судебного разбирательства в широком смысле и включает в себя не только процессуальную деятельность суда, но и процессуальную деятельность федеральных органов исполнительной власти - службы судебных приставов, имеет право на получение помощи в исполнении судебных решений со стороны государства, выражающейся в применении мер принуждения к должнику (постановления от 12 июля 2007 № 10-П и от 14 мая 2012 №11-П).

Принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, регулируется специальным законодательством, в том числе ФЗ «Об исполнительном производстве», относящим к задачам исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно названному Федеральному закону исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4).

Определяя условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, в частности, что возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа (пункты 1 и 3 части 1 статьи 47), необходимость которого, как следует из части 1 его статьи 46, обусловливается обстоятельствами, имеющими отношение, как к должнику, так и к взыскателю.

К числу первых относятся случаи, перечисленные в пунктах 2 - 4 части 1 данной статьи, а именно: невозможность исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, притом что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

К числу вторых пункты 1, 5 и 6 части 1 той же статьи относят подачу взыскателем судебному приставу-исполнителю заявления о возвращении ему исполнительного документа, отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа, и создание взыскателем препятствий исполнению исполнительного документа.

При наличии любого из указанных оснований судебный пристав-исполнитель обязан в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что в силу части 4 той же статьи не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона: в отношении исполнительных листов, выдаваемых судом на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу (часть 1).

За пределами трехлетнего срока, предназначенного для конкретного процессуального действия - предъявления взыскателем выданного ему судом исполнительного листа к исполнению, исполнительное производство согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть возбуждено и взыскатель лишается возможности принудительно исполнить решение суда. Вместе с тем, согласно названному Федеральному закону срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению или частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1 статьи 22), но после перерыва его течение возобновляется, причем время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22) - в отличие от приостановления неистекшего срока, течение которого приостанавливается одновременно с исполнительным производством, а со дня его возобновления продолжается (статья 19).

В то же время часть 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. При этом, законодательство об исполнительном производстве не раскрывает, что подразумевается под невозможностью исполнения исполнительного документа, однако поскольку ни одно из перечисленных в части 1 статьи 46 названного Федерального закона оснований возвращения исполнительного документа, включая заявление взыскателя, не дает судебному приставу-исполнителю права далее продолжать исполнительное производство, то в этом смысле все они делают такое исполнение невозможным.

В любом случае, предъявление исполнительного документа к исполнению после того, как ранее предъявленный исполнительный документ был возвращен взыскателю по какому-либо из предусмотренных частью 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований, влечет перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению, вследствие чего его течение начинается заново.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спора, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами гражданского судопроизводства, в том числе закрепленными Конституцией Российской Федерации равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (постановления от 14 февраля 2002 года № 4-П, от 16 июля 2004 года № 15-П, от 30 ноября 2012 года № 29-П и др.).

Принцип диспозитивности, по общему правилу, распространяется и на процессуальные отношения, связанные с принудительным исполнением судебных актов, принятых в рамках гражданского судопроизводства. Это означает, что стороны исполнительного производства - взыскатель и должник самостоятельно определяют, воспользоваться или нет правами, предоставленными им статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе правом знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, отводы, заключать мировое соглашение и т.д.

Вместе с тем, в силу специфики своего правового положения в рамках исполнительного производства взыскатель как лицо, требующее принудительного исполнения вынесенного в его пользу судебного акта, наделен рядом специальных процессуальных прав, включая право на предъявление исполнительного документа к исполнению и право требовать возвращения ему исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично. Исходя из того что осуществление этих прав - в силу указанных принципов гражданского судопроизводства - не может быть ограничено при условии соблюдения установленного законодательством об исполнительном производстве порядка, ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет взыскателю право неоднократного предъявления к исполнению исполнительного документа после его возвращения, а также право неоднократного отзыва исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, не требуя при этом от взыскателя указания мотивов своего решения, от которых юридическая судьба совершаемого процессуального действия не зависит.

Поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник - при наличии вынесенного в отношении него неисполненного судебного акта - должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Если же возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства произведено по заявлению самого взыскателя, тем более не обусловленному действиями должника, то неоднократное использование им права на подачу заявления о возвращении исполнительного документа может приводить к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному с точки зрения конституционно-правовых предписаний пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения. При этом должник, стремящийся выполнить взятые им на себя обязательства, лишается возможности удовлетворить требования взыскателя за счет имущества, на которое может быть обращено взыскание, в том числе за счет заложенного имущества, а взыскатель может использовать предоставленное ему право для того, чтобы неоднократно перекладывать экономические риски, связанные с возможными трудностями реализации имущества, на которое может быть обращено взыскание, или с неблагоприятной ценовой конъюнктурой, на должника, который не только лишен возможности самостоятельно им распоряжаться, но и продолжает нести бремя содержания этого имущества до обращения на него взыскания.

Установленный законом срок предъявления исполнительного листа к исполнению позволяет заинтересованным лицам - взыскателю и должнику избежать неопределенности в вопросе о том, в течение какого времени заложенное имущество, на которое судебным актом было обращено взыскание, будет находиться под угрозой совершения в отношении него мер принудительного исполнения, и, ориентируясь на этот срок, соответствующим образом планировать свое поведение в отношении этого имущества, руководствуясь принципом солидаризма, т.е. действуя добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Из материалов настоящего дела следует, что окончание исполнительных производств 26.08.2014, 17.11.2015 обусловлено не обстоятельствами, связанными со взыскателем, но обстоятельствами, связанными с должником, а именно, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.<...>).

Окончание исполнительного производства 11.04.2017 также связано с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо невозможностью установления сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах (л.д. 71).

Как указано выше, в силу части 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Из данной нормы следует, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в следующие сроки:

- во-первых, до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению;

- во-вторых, в случае, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, то в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

В настоящем случае, судом первой инстанции не учтено, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, так как исполнительное производство окончено 11.04.2017, а с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа истец обратился 21.08.2018.

Таким образом, не имеется оснований для применения трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению с даты выдачи исполнительного листа – 16.10.2013.

Из материалов дела следует, что на протяжении 2014-2017 годов исполнительный лист серии АС № 005382077 от 16.10.2013 направлялся взыскателем для принудительного исполнения в Дзержинский РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 26.08.2014 исполнительное производство окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 118).

По тем же основаниям судебным приставом-исполнителем ФИО5 17.11.2015 исполнительное производство окончено (л.д. 119).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 11.04.2017 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо невозможностью постановления сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах (л.д. 71).

В силу части 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Также в соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, поскольку в данном случае исполнительное производство окончено 11.04.2017 в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного листа, новый трехлетний срок для предъявления исполнительного листа следует исчислять с даты не ранее 11.04.2017.

На момент подачи заявления о выдаче дубликата (21.08.2018) соответствующий трехлетний срок предъявления листа к исполнению не истек. Следовательно, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Таким образом, основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа по делу А47-7625/2013 по причине пропуска взыскателем трехлетнего срока у суда первой инстанции отсутствовали.

При этом об утрате исполнительного листа по настоящему делу взыскателю стало известно лишь при получении ответа Дзержинского РОСП г. Оренбурга Управления ФССП России по Оренбургской области от 31.05.2018 на соответствующее обращение истца.

Кроме того факт отсутствия пропуска срока предъявления исполнительного листа серии АС № 005382077 от 16.10.2013 к исполнению, подтверждается постановлением о возбуждения исполнительного производства 24.03.2017 поскольку, в случае пропуска срока предъявления исполнительного листа к исполнению судебный пристав-исполнитель обязан был бы отказать в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иных доказательств осведомленности истца об утрате исполнительного листа ранее указанной даты материалы дела также не содержат.

Оценка судом первой инстанции бездействия заявителя, выразившегося в отсутствии действий взыскателя по отслеживанию хода исполнительного производства в течение длительного срока, не влияет на объективное наличие у взыскателя оснований для получения дубликата утраченного исполнительного листа при фактических обстоятельствах настоящего дела.

С учетом установленных обстоятельств, в силу положений части 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано в пределах срока, предусмотренного частью 2 статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения Арбитражного суда Оренбургской области от 04.09.2018 по делу № А47-7625/2013, в виду отсутствия законных оснований для отказа в выдаче дубликата исполнительного листа.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 04.09.2018 по делу № А47-7625/2013 отменить.

Заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворить.

Выдать дубликат исполнительного листа серии АС № 005382077 от 16.10.2013 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СоюзЛифтМонтаж», г. Оренбург в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, г. Москва 1 892 руб. 31 коп. основного долга.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяС.А. Карпусенко

Судьи:Н.В. Махрова

Е.В. Ширяева