Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А32-39815/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39815/2020
г. Краснодар
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 17 ноября 2020 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар

к ГБУЗ "ГП № 19 г. Краснодара" МЗ КК, г. Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 1 050,94 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ГБУЗ "ГП № 19 г. Краснодара" МЗ КК, г. Краснодара (далее-заинтересованное лицо) о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 1 050,94 руб.

Определением суда от 21.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 данного Кодекса не проводится.

Частью 1 статьи 229 АПК РФ установлено, что решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

19.11.2020 судом по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГБУЗ «ГП № 19 Г. КРАСНОДАРА» МЗ КК (ИНН <***>) направлен в филиал реестр для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сотруднице ФИО1 за период с 01.06.2020г. по 11.06.2020г.

На основании предоставленного реестра, филиалом начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности ФИО1, в размере 4386,69 рублей, в том числе НДФЛ 13%. Согласно сведениям, указанным в реестре, пособие рассчитывалось с учетом режима занятости сотрудницы на условиях полного рабочего дня.

Фактически, ФИО1 работает в данной организации по совместительству на условиях неполного рабочего дня (на 0,75 ставки).

Как полагает Фонд в результате недостоверных сведений, представленных ГБУЗ «ГП № 19 Г. КРАСНОДАРА» МЗ КК, заявитель понес излишние расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 1050,94 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 104-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

ФИО1 начислено:

По листку нетрудоспособности № 999030538623 за период с 01.06.2020г. по 11.06.2020г., (145560+145560)/730*11= 4386,69 рублей, в том числе НДФЛ 13%, исчисленном, исходя, из, МРОТ за полный календарный месяц, без учета продолжительности рабочего времени.

Фактически сотрудница работает на 0,75 ставки. Средний заработок застрахованного лица, рассчитанный с учетом продолжительности рабочего времени меньше, чем его средний заработок, рассчитанный из минимального размера оплаты труда, определяемого пропорционально продолжительности рабочего времени.

Расчет должен быть произведен исходя, из, 0,75 ставки МРОТ: 12130*0,75/30*11 =3335,75 рублей.

Переплата составила: 1050,94 рублей, в том числе НДФЛ 13% (137,00 рублей).

Сумма излишних расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности составила 1050,94 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора 21 июля 2020 года истцом направлена в адрес ответчика претензия исх. № 01-29/03-4294 от 20.07.2020г. с требованием вернуть сумму излишне уплаченных пособий. Также было направлено письмо исх. № 01-29/03-5618 от 03.09.2020г. с требованием возместить ущерб в полном объеме. По состоянию на 08.09.2020г. ответ на претензию Фонд не получал, излишне выплаченные суммы пособий ответчик не вернул.

Учитывая данные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд с требованием о взыскании понесенных убытков.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) определено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), которое устанавливает особый порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1389) установлено, что с 01.01.2012 по 31.12.2016 в реализации пилотного проекта участвует Нижегородская область.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" определено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, пунктов 4 (2) и 16 Положения, страхователи несут ответственность только в случае представления недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, а также за не уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия.

Как следует из материалов дела и установлено судом ГБУЗ «ГП № 19 г. Краснодара» МЗ КК, 10 июня 2020г. направлено заявление по форме Приложения № 1 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. №578 форма 1, в отношении ФИО1.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4.3 Закона N 255-ФЗ и частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г., застрахованные лица обязаны представлять страхователю достоверные документы (сведения), на основании которых выплачивается страховое обеспечение.

Исходя из положений ст. 15.1 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователь несет ответственность только в случае представления недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2017 г. N 20АП-1976/2017 по делу N А54-5334/2016).

В заявлении о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) Приложения № 1 к приказу Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017г. №578 форма 1, данные поданы с учетом режима занятости на условиях неполного рабочего времени (0,75 ставки, копия заявления прилагается).

Следовательно, ответчиком поданы достоверные сведения о режиме занятости работника, ФИО1.

Также квитанцией о получении файла (2020-0610-09152-68-2302009157) подтверждается принятие заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) (копия прилагается).

Согласно п. 10 Правил: Фонд, а именно. ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №2) осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности, рассчитано ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №2) неверно с учетом режима занятости сотрудницы ФИО1 (1,00 ставки), что повлекло за собой выплату излишних сумм пособия по временной нетрудоспособности в размере 1050,94 рублей.

Руководствуясь 4.4. ст. 15 N255- ФЗ от 29 декабря 2006 года суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя. Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Судом установлено, что обществом в адрес фонда была предоставлена необходимая информация в полном объеме, своевременно и без каких-либо нарушений действующих требований по предоставлению необходимых документов.

Доказательств неправомерных действий общества по предоставлению недостоверной информации или отказа в предоставлении необходимых документов фондом не представлено.

Кроме того, применительно к пункту 4 (2) Положения у страхователя имеется обязанность по уведомлению отделения ФСС только о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия, при наличии которых соответствующему застрахованному лицу было назначено пособие.

Учитывая изложенное, требования ГУ Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №2) к ГБУЗ «ГП № 19 г. Краснодар» МЗ КК в части причиненного ущерба (излишне выплаченной суммы пособия) в размере 1050,94 считаем необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар к ГБУЗ "ГП № 19 г. Краснодара" МЗ КК, г. Краснодара (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 1 050,94 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Погорелов