Решение от 23 января 2020 г. по делу № А41-95143/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-95143/19
23 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Досовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» к акционерному обществу «Жилсервис» о взыскании задолженности по договору и процентов,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее - ООО «Стройсервис», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к акционерному обществу «Жилсервис» (далее - АО «Жилсервис», ответчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в размере 1 480 500 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 25 340,89 руб., а также расходов на оплату юридической помощи в размере 125 000 руб.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Из материалов дела следует, что 16.04.2019 между ООО «Стройсервис» (исполнитель) и АО «Жилсервис» (заказчик) заключен договор № 116/ЕП/2019, согласно п. 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя организацию и выполнение работ на объекте заказчика по адресу <...>: организация работ по зачистке резервуара РВС 2 шт.; организация работ по ликвидации розлива общей площадью 40 кв.м.; организация работ по утилизации нефтешлама общим количеством 20 куб.м.

Стоимость работ определена п. 2.1 в размере 570 000 рублей. Оплата осуществляется поэтапно на основании выставленного счета (п. 2.2).

Срок выполнения работ – 60 рабочих дней с момента поступления предоплаты и письменного уведомления заказчика о готовности объекта к работе (п. 3.2).

Окончание работ оформляется двухсторонним Актом о приеме работ (п. 4.1). Согласно п. 4.3, заказчик обязан в течение трех рабочих дней после выполнения работ подписать акт выполненных работ либо дать письменный мотивированный отказ от приемки. При отсутствии подписанного акта или мотивированного отказа от его подписания работы считаются принятыми (п. 4.5).

Дополнительным соглашением № 1 от 16.04.2019 период оказания услуг установлен с момента заключения договора по 15.05.2019 (л.д.16).

Дополнительным соглашением № 2 от 30.05.2019 к договору в связи с выявлением дополнительного объема работ по утилизации нефтешлама стороны утвердили стоимость дополнительных работ в размере 1 050 000 руб. (л.д. 17).

Дополнительным соглашением № 3 от 28.08.2019 в связи с увеличением работ по утилизации нефтешлама стороны утвердили цену на выполненные работы в размере 1 480 500 руб. (л.д. 18).

Дополнительным соглашением № 4 от 25.10.2019 в связи с увеличением объемов работ по ликвидации розлива стороны утвердили цену на выполненные работы в размере 600 000 руб. (л.д.64).

Как поясняет истец, он выполнил работы по договору в полном объеме.

11.09.2019 истец направил ответчику уведомление с требованием произвести выплату задолженности в размере 1 480 500 руб.

Поскольку оплаты не последовало, истец обратился в суд с иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик в отзыве указал, что им произведена оплата по договору в размере, предусмотренном договором. Предметом иска является взыскание денежных средств, предусмотренных дополнительным соглашением № 3 за дополнительные работы. При этом стоимость дополнительных работ превышает предусмотренные законом 10% от стоимости закупки, следовательно, оплате не подлежит.

В соответствии с п. 1 ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5 ст. 709 ГК РФ).

Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 743, статьей 744 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. Заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем против указанного в пункте 1 настоящей статьи объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы. Подрядчик вправе требовать в соответствии со статьей 450 настоящего Кодекса пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов.

Как следует из договора, он заключен на основании норм ГК РФ и Федерального закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Основными принципами закупки являются: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018), для целей информационного обеспечения закупки в документации о закупке должны содержаться достаточные сведения в том числе об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение (п. 1). При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектная документация подлежит размещению в составе документации о закупке (п. 2).

Пунктом 16 данного Обзора разъяснено, что изменение договора, заключенного по правилам Закона о закупках, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается.

Так, частью 5 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено право сторон на изменение договора по определению объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора. Подобные изменения возможны при условии обеспечения информационной открытости таких изменений путем размещения соответствующей информации на официальном сайте в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор. Целью предоставления права изменять договор являются рациональное использование денежных средств и эффективное участие предусмотренных частью 2 статьи 1 Закона о закупках субъектов, а требование о размещении информации соотносится с общим принципом обеспечения гласности и прозрачности закупки. Изменение условий договора с победителем допускается по основаниям, определенным гражданским законодательством.

В данном случае цена договора, заключенного по результатам закупки, составляет 570 000 рублей.

Дополнительным соглашением № 3 от 28.08.2019 цена договора увеличена на 1 480 500 руб.

При этом доказательств необходимости проведения работ на эту сумму для достижения целей, предусмотренных договором, сторонами не представлено, соблюдение порядка увеличения работ и цены договора также не доказано.

Кроме того, указанное дополнительное соглашение подписано сторонами 28.08.2019 после установленного договором срока окончания работ – 15.05.2019.

Таким образом, судом установлено, что на основании дополнительного соглашения многократно увеличена цена договора. Такое изменение является произвольным, направлено на нивелирование условий проведенного аукциона (в частности, основной договор содержал условие о неизменности цены договора на протяжении всего срока его действия), не соответствует принципам осуществления закупок (эффективности, обеспечения конкуренции, недопущения злоупотреблений, в том числе коррупции), нарушает требования пункта 8 статьи 448 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, до 01.06.2018) о недопущении изменения договора, которое влияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

С учетом изложенного, заявленные требования о взыскании денежных средств в размере 1 480 500 руб., начисленных на эту сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 25 340,89 руб., а также судебных расходов на представителя в размере 125000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья М.В. Досова