Решение от 17 января 2019 г. по делу № А32-36823/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар Дело № А32-36823/2018

17.01.2019


Резолютивная часть решения оглашена 16.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 17.01.2019


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, г. Туапсе

к ООО «Туапсенефтепродукт - санаторий Смена», с. Шепси, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности


при участии:

от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены

от заинтересованного лица: не явились, надлежаще уведомлены



установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе, г. Туапсе обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Туапсенефтепродукт - санаторий Смена» о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заявитель направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Судом ходатайство заявителя рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление с возражениями против его удовлетворения.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

На основании распоряжения от 13.08.2018 № 410р-30-2018 руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе осуществлена внеплановая проверка ООО «Туапсенефтепродукт - санаторий «Смена» осуществляющего деятельность по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.08.2018 № 410, в соответствии с которым выявлены нарушения требований п.2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза» «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Туапсинском районе ФИО1 в отношении ООО «Туапсенефтепродукт - санаторий Смена» составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2018 № 050251 о невыполнении обществом в срок до 16.08.2018 законного предписания административного органа от 16.07.2018 № 143: в помещениях моечной кухонной посуды, в предкамерной текущий ремонт проведён несвоевременно. Покрытие пола имеет дефекты - частично выбита облицовочная плитка, что не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхности стен, потолка частично не окрашены, не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, что является нарушением п.2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза» «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Обществу выдано предписание от 24.08.2018 № 178 устранить нарушения санитарного законодательства и п.2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза» «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 в срок до 01.11.2018.

Административная ответственность ООО «Туапсенефтепродукт - санаторий Смена» за указанное правонарушение предусмотрена частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 и абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом Краснодарского края, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Суд, изучив материалы дела, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административным органом 09.07.2018 в ходе проверки деятельности ООО «Туапсенефтепродукт – санаторий «Смена» выявлены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, в том числе п. 2 ст. 14, а именно: в помещениях моечной кухонной посуды, в предкамерной, текущий ремонт проведён несвоевременно. Покрытие пола имеет дефекты - частично выбита облицовочная плитка, что не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Поверхности стен, потолка частично не окрашены, не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов.

Главным государственным врачом по Туапсинскому району ФИО2 25.07.2018 в отношении ООО «Туапсенефтепродукт – санаторий «Смена» вынесено постановление № 287 по делу об административном правонарушении № 345, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности за нарушение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Также административным органом 26.07.2018 выдано обществу предписание № 143 устранить нарушения санитарного законодательства и требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, в том числе п. 2 ст. 14, со сроком устранения до 16.08.2018.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В акте проверки от 24.08.2018 № 410 и протоколе об административном правонарушении от 24.08.2018 № 050251 установлено, что нарушения обязательных требований пункта 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 общество не устранило, а именно: в помещениях моечной кухонной посуды, в предкамерной текущий ремонт проведён несвоевременно. Покрытие пола имеет дефекты - частично выбита облицовочная плитка, что не обеспечивает возможность проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхности стен, потолка частично не окрашены, не выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов.

Следовательно, общество не выполнило требования, указанные в предписании от 16.07.2018 № 143, что свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, недопущение совершения административного правонарушения.

Выявленное нарушение, установленное предписанием от 16.07.2018 № 143, обществом не устранено. При этом обществу предоставлен достаточный срок для проведения необходимых мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. Непринятие достаточных мер для надлежащего исполнения предписания свидетельствует о пренебрежительном отношении предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств того, что обществом принимались действенные меры с целью надлежащего исполнения предписания в полном объеме, не представлено.

Доказательств наличия каких-либо причин, объективно препятствовавших исполнению предписания в установленные в нем сроки, общество не представило.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Суд, при рассмотрении дела, не усмотрел оснований для квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного; доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения не представлено.

Согласно статье 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд, считает возможным наложить на общество штраф, предусмотренный санкцией части 15 статьи 19.5 КоАП РФ, в размере в сумме 300000 рублей.

Федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2).

Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Туапсенефтепродукт - санаторий «Смена» (ОГРН <***> ИНН <***>, местонахождение: <...>) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Банк получателя: Южное ГУ Банка России, БИК Банка: 040349001, р/счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 230801001, ОКТМО: 03655415, КБК: 14111607000016000140, наименование получателя платежа: УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), УИН: 14104230041000010479, назначение платежа: оплата штрафа за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ).

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.



Судья Р.А. Нигоев