Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А27-5601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5601/2018
город Кемерово
29 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 115828 руб. 52 коп., 

при участии:

от истца – ФИО2, начальник юридического отдела, доверенность №57 от 20.10.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО3, заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения, доверенность №31-Д от 19.06.2018, паспорт; ФИО4, заместитель начальника отдела правового обеспечения, доверенность №224-Д от 22.12.2017, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее – ООО «Теплоснаб», истец) обратилось в суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – Управление, ответчик) о взыскании 115828 руб. 52 коп. задолженности по оплате потребленной в период с января по май 2016 года тепловой энергии по государственному контракту на теплоснабжение № ТЭ-297 от 01.01.2016. Иск со ссылкой на статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивирован неверным расчетом стоимости тепловой энергии на отопление в связи с неправильным применением Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр).

Определением суда от 03 апреля 2018 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

            Определением от 21.05.2018 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам, назначив предварительное судебное заседание на 09.06.2018. Судебное разбирательство по делу по ходатайству сторон откладывалось судом на 28.08.2018.  

В настоящем судебном заседании стороны поддержали свои позиции.

Изучив материалы, суд установил следующее.

В период с января по май 2016 года между ООО «Теплоснаб» (энергоснабжающая организация, ЭСО) и Управлением (абонент) имелись договорные правоотношения, связанные с поставкой истцом ответчику тепловой энергии и теплоносителя, оформленные государственным контрактом на теплоснабжение №ТЭ-297 от 01.01.2016. В соответствии с п.1.1. данного контракта истец обязался подавать ответчику в нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, через присоединенную сеть тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать режим их потребления.

Объем оказываемых услуг (ориентировочно при средней температуре наружного воздуха) на год согласно пункту 3.1 контракта составил: тепловая энергия (отопление) -200,947 Гкал, теплоноситель (горячая вода) – 22,48 куб.м.

При этом в связи с отсутствием приборов учета ЭСО определение количества потребленной тепловой энергии на отопление осуществлялось в соответствии с пунктом 3.7. контракта расчетным путем (приложение №1), теплоносителя (горячей воды) по приложениям № 1, № 2.

Приложением № 1 к контракту стороны определили базовый показатель тепловой нагрузки для расчета объема отопления в размере 0,0732 Гкал/ч.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта тепловая энергия оплачивается по тарифам, утвержденным региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Оплата за фактически потребленные коммунальные услуги осуществляется в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании акта о показаниях прибора учета, счета-фактуры и акта выполненных работ.

В спорный период (с 01.01.2016 по 31.05.2016) согласно счетам-фактурам (т.1, л.д. 66-70) истец выставил к оплате ответчику объем тепловой энергии 56,737 Гкал на общую сумму 157230 руб. 11 коп. Данная сумма оплачена абонентом, акты выполненных работ подписаны без возражений.

При этом объем тепла за каждый расчетный период определялся истцом с учетом перерасчета базового показателя применительно к фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за конкретный месяц.

Полагая, что расчет осуществлялся неверно (поскольку базовый показатель не подлежал перерасчету за каждый расчётный период), в связи с чем подлежит доначислению абоненту к оплате 42,21 Гкал на сумму 115828 руб. 52 коп., ООО «Теплоснаб» направило Управлению сопроводительным письмом № 1427 от 29.12.2016 корректировочные счета-фактуры и акты корректировки объемов от 31.12.2016 (т.1, л.д. 27-37). В последующем в адрес Абонента направлена претензия от 07.11.2017 № 03-1712 с предложением об оплате образовавшейся задолженности в сумме 115828 руб. 52 коп. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЭСО с иском о принудительном взыскании указанных денежных средств с Управления.

Ответчик, возражая относительно заявленного иска, указал, что в связи с отсутствием у Управления приборов учета определение количества тепловой энергии, теплоносителя в спорный период осуществлялось энергоснабжающей организацией согласно условиям государственного контракта № ТЭ-297 от 01.01.2016 (Приложения №№ 1, 2) расчетным путем в соответствии с Методикой № 99/пр. С учетом положений пункта 67 указанной Методики № 99/пр, согласно которым при осуществлении коммерческого учета тепловой энергии расчетным путем пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период, полагает неправомерным применение истцом базового показателя тепловой нагрузки, рассчитанного на максимальную расчетную температуру наружного воздуха (-39°С).

Истец против доводов ответчика возразил, представил письменные возражения на отзыв ответчика, развернутый расчет количества тепловой энергии за спорный период.  

В настоящее судебное заседание Управлением представлена копия полученного им от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) письма от 15.08.2018 № 34914-00/04, содержащего разъяснения относительно применения положений пунктов 66-68 Методики № 99/пр.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, регулирующие отношения по энергоснабжению, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом.

В силу статей 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно статьям 15, 15.1 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – Закон № 190-ФЗ) потребители тепловой энергии  и потребители, подключенные к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), приобретают тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения и поставки горячей воды.

Как установлено частями 1, 3 статьи 19 Закона № 190-ФЗ, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. В отсутствие в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

В свою очередь, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, установлен Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

В соответствии с пунктами 115, 116 Правил № 1034 при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Во исполнение пункта 2 Правил № 1034 утверждена Методика № 99/пр.

Согласно пункту 66 Методики 99/пр для целей отопления и вентиляции в случае, если в точках учета отсутствуют приборы учета или приборы учета не работают более 30 суток отчетного периода, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию () расчетным путем осуществляется по формуле:

, Гкал, (8.2)

где:

 - базовый показатель тепловой нагрузки, указанный в договоре, Гкал/ч;

 - расчетная температура воздуха внутри отапливаемых помещений, °C;

 - фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период, °C;

 - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления (вентиляции), °C;

T - время отчетного периода, час.

Пунктом 117 Правил № 1034 и пунктами 67, 68 Методики № 99/пр установлено, что пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. В случае если в период срезки температурного графика в тепловой сети при положительных температурах наружного воздуха отсутствует автоматическое регулирование подачи тепла на отопление, а также если срезка температурного графика осуществляется в период низких температур наружного воздуха, величина температуры наружного воздуха принимается равной температуре, указанной в начале срезки графика. При автоматическом регулировании подачи тепла принимается фактическое значение температуры .

Таким образом, исходя из совокупности вышеизложенных норм, определение количества тепловой энергии на отопление и вентиляцию расчетным путём осуществляется по формуле (8.2) по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений на основании базового показателя тепловой нагрузки, указанного в договоре.

В рассматриваемом случае базовый показатель тепловой нагрузки (договорный объем потребления), согласован сторонами в приложении № 1 к контракту и составил 0,0732 Гкал/час, а с учетом поправочного коэффициента (0,91) - 0,0666 Гкал/час, соответственно. Данный базовый показатель правомерно учтен истцом в расчете подлежащего оплате фактически полученного ответчиком тепла на отопление за рассматриваемый период с января по май 2016 года.

При этом применение истцом поправочного коэффициента обусловлено пунктом 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, и пунктом 1.2 Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105, что права и законные интересы ответчика не ущемляет.

Спор между сторонами заключается в толковании пункта 67 Методики № 99/пр и наличию (отсутствию) необходимости пересчета базового показателя тепловой нагрузки применительно к фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период.

С учетом позиции Минстроя России, изложенной в полученном ответчиком письме от 15.08.2018 № 34914-00/04, судом признаются правомерными доводы истца о том, что при применении предусмотренной пунктом 66 Методики № 99/пр формулы 8.2 непосредственно сам базовый показатель не изменяется.

Суд отмечает, что в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1038 от 18.11.2013 (ред. от 16.08.2018), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере теплоснабжения, и вправе давать соответствующие разъяснения, по вопросам, входящим в его компетенцию. Как орган, принявший Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, Минстрой России вправе давать по ней разъяснения в полном объеме. Указанные разъяснения не носят нормативного правового характера, однако подлежат учету при применении судами положений Методики № 99/пр.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу части 9 статьи 15 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Стоимость тепловой энергии определена истцом в соответствии с тарифом 2325,51 руб. (без НДС), установленным для ООО «Теплоснаб» постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 04.12.2015 № 763.

Общая стоимость неоплаченной тепловой энергии на отопление за период с 01.01.2016 по 31.05.2016 в количестве 42,21 Гкал составила 115828 руб. 52 коп. (с НДС).

Ответчик арифметический расчет задолженности не оспорил, доказательств оплаты долга на момент рассмотрения судом спора не представил (ст.65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» 115828 руб. 52 коп. задолженности, 4475 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

            Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                           Е.В.Дубешко