Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А71-2159/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2159/2021
27 августа 2021 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 27 августа 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красный Труженик», с. Красное Увинского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 74250 руб. 12 коп. долга, пени по оплате услуг по обращению с ТКО

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.02.2021 (копия диплома)

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021 (копия диплома)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 74250 руб. 12 коп. долга, пени по оплате услуг по обращению с ТКО.

В ходе судебного заседания судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований до взыскания 67757 руб. 26 коп. долга.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам отзыва и дополнениях к отзыву (л.д. 71, приобщен к материалам дела), а именно: в приложении № 1 к проекту договора № ТКО2020-0005000 от 02.04.2020г. с объекта УР, Увинский муниципальный район, сельское поселение Красносельское, <...> предусмотрена периодичность вывоза 7 раз в неделю (в период 01.01.2020-31.03.2020) и объем вывоза ТКО в месяц - 0,30299 т. Итого общая стоимость вывоза ТКО в месяц составляет 1 731,15 рублей.

Фактически вывоз ТКО с данного адреса производится Региональным оператором 3 раза в неделю - понедельник, среда, суббота.

В п. 18 договора Стороны согласились производить учет объема и массы ТКО в соответствии с Правилами № 505 - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Одновременно с договором, в адрес ООО «Красный Труженик», было направлено дополнительное соглашение № 1 к договору, в котором способ производить учет объема и массы ТКО был определен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, согласно приложению № 1 к договору.

Вышеуказанные договор и дополнительные соглашения не были приняты Потребителем, так как, учитывая способы расчета определенные в соглашении № 1 от 02.04.2020, плата за одни и те же услуги начисляется дважды. В приложении № 1 к вышеуказанному дополнительному соглашению № 1 от 02.04.2020г. в качестве Адреса места (площадки) накопления ТКО указана Общая площадка, расположенная по адресу: <...> (около детской площадки, в 40 м. от дома), 40, а также контейнерная площадка, организованная на территории ООО «Красный Труженик» по адресу: <...>.

По первому адресу вывоз отходов производится лишь 3 раза в неделю, по второму адресу услуги Региональным оператором не оказывались, в связи с чем, ответчик не согласен с предоставленным истцом вариантом расчета суммы задолженности, поскольку доказательства фактического оказания услуг в полном объеме не предоставлены.

Кроме того, оспаривая исковые требования ответчик также указывает, что по результату рассмотрения заявки ООО «Красный Труженик» об изменение графика вывоза ТКО и изменение количества контейнеров, были установлены контейнеры в количестве 3 ед. Однако, установка производилась на различных объектах принадлежащих обществу.

Так, контейнерные площадки были организованы в следующих местах: 1.Молочно-товарная ферма № 1 (МТФ № 1), д. Рябиновка 2. Молочно-товарная ферма № 2 (Родительное отделение), с. Красное. 3. Здание диспетчерской, расположенное с. Красное. Юридическим адресом ООО «Красный Труженик» является: УР, <...>, между тем, по данному адресу помимо дирекции ООО «Красный Труженик» также располагается отделение почты и офис Ростелекома.

На «Скрин-Треках с программы Глонасс» предоставленных перевозчиком ТКО ООО «УК «Престиж» указана контейнерная площадка, расположенная по ул. Советская, однако данная контейнерная площадка внесена в дислокацию договора заключенного между ООО «Спецавтохозяйство» и МО «Красносельское», юридический адрес которого идентичен адресу ответчика.

Всего в дислокации к договору заключенному между МО «Красносельское» и ООО «Спецавтохозяйство» указанно множество точек накопления ТКО расположенных в границах с. Красное.Таким образом, ответчик полагает, что установленная контейнерная площадка использовалась не только ООО «Красный Труженик».

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28 апреля 2018 года об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

ООО «САХ» являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период времени январь 2019 года – 18.02.2021 года оказывало услуги по обращению с ТКО обществу с ограниченной ответственностью «Красный Труженик» предъявляя последнему для оплаты УПД, которые последним не оплачены.

На условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, между ООО «САХ» и ООО «Красный Труженик» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО2020-0005000.

Дополнительные соглашения № 1 от 02.04.2020, № 2 от 29.10.2020 со стороны ответчика не подписаны.

На праве собственности ответчику принадлежат объект недвижимого имущества находящийся в административном здании по адресам: УР, <...>

Во исполнение условий типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обществом «САХ» в период с января 2019 года по январь 2021 года оказаны услуги, на оплату стоимости которых обществу «Красный Труженик» выставлены счета и направлены акты оказания услуг на общую сумму 67757 руб. 26 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 18.09.2020 №12514 (л.д. 52) с предложением оплатить сумму долга оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В настоящем случае правоотношения сторон сложились из фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Так, согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Исходя из изложенного, поскольку в материалы дела не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный в двустороннем порядке), осуществление своей деятельности ответчиком не оспаривается, суд исходит из того, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1, от 20.12.2019 № 29/94.

Исходя из положений главы 39 ГК РФ основанием для оплаты услуг является их оказание.

При этом фактическое оказание услуг по вывозу ТКО ответчиком не опровергнуто.

Проверив произведенные истцом расчеты, суд признает их арифметически верными, следует отметить, что правовых оснований для перерасчета платы за услугу по обращению с ТКО ввиду меньшего фактического объема при применении расчета по нормативу отсутствуют.

Суд, рассмотрев доводы ответчика в данной части, сводящиеся к несогласию с расчетом объема оказанных услуг, полагает, что в оспариваемый период коммерческий учет ТКО осуществлялся расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в качестве показателей объема, поскольку ответчик не предоставил информацию о том, что в спорный период зарегистрировал контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления ТКО, что является безоговорочным условием, а также об исполнении других условий, необходимых для перехода на расчет по фактическим объемам, а перерасчет за прошлый период не допускается.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, размер основного долга за спорный период, верно определен истцом исходя из стоимости оказанных в спорный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая в свою очередь исчислена с учетом Положений Приказов Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1, от 20.12.2019 № 29/94, которым взыскателю утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

В соответствии ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется исключительно с использованием контейнерных площадок. При этом, определение мест накопления ТКО входит в компетенцию органов местного самоуправления (п. 4 ст. 13.4., ст. 8 ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, в данном случае ответчика, так и для регионального оператора.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оспаривая оказание услуг по обращению с ТКО, ответчик надлежащих доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалы дела не представил (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обязанности потребителей, как указано в пункте 13 Правил № 1156, входит осуществлять складирование ТКО в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Из данных положений следует вывод, что твердые коммунальные отходы, образующиеся в результате деятельности ответчика, в отсутствие доказательств их транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иными лицами (то есть в случае складирования ТКО на контейнерных площадках, не поименованных в договоре, и (или) удаленных от местонахождения юридического лица), в любом случае осуществляет региональный оператор, что предполагает оказание услуг ответчику.

Актов о нарушениях в работе регионального оператора в соответствии с пунктом 16 типового договора ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт нарушения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с изложенным, суд полагает, расчет истца правомерным, требования о взыскании долга в размере 67757 руб. 26 коп. подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика документально не подтверждены, несостоятельны и необоснованны.

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика, и подлежат возмещению истцу в сумме 2710 руб. 29 коп. При этом в соответствии со ст.ст. 333.21, 333.22, п.1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 104 АПК РФ уплаченная государственная пошлина в сумме 259 руб. 71 коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 333.21, 333.22, п.1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красный Труженик», с. Красное Увинского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 67757 руб. 26 коп. долга, а также 2710 руб. 29 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 259 руб. 71 коп. излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 1070 от 24.02.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.М. Морозова