Решение от 12 января 2021 г. по делу № А27-23058/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000;

тел. (384-2) 45-10-82

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23058/2020
город Кемерово
12 января 2021 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного), г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассмясопром», Кемеровская область - Кузбасс, Промышленновский район, поселок Плотниково (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 500 руб. штрафа

у с т а н о в и л :

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее– заявитель, пенсионный фонд, УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассмясопром» (далее – должник, страхователь) о взыскании 1 500 руб. штрафа по требованию №052S01200002806 от 15.05.2020 (период – май 2019 года), 1 500 руб. штрафа по требованию №052S01200002805 от 15.05.2020 (период – апрель 2019 года) и 1 500 руб. штрафа по требованию №052S01200002804 от 15.05.2020 (период – март 2019 года).

Заявление мотивировано непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), неуплатой штрафа в добровольном порядке.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В отзыве должник просил отказать в удовлетворении требований. В части взыскания штрафа по требованию №052S01200002804 от 15.05.2020, пояснил, что ошибка в представленных сведениях по форме СЗВ-М была исправлена самостоятельно. Размер штрафа, предъявленного ко взысканию по требованиям №052S01200002806 и №052S01200002805 от 15.05.2020, просил снизить, указав на отсутствие вины, отсутствие у конкурсного управляющего бухгалтерских и иных документов, в том числе, сведений о работниках должника, необходимых для предоставления отчетности в органы пенсионного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что страхователем в УПФР 17.04.2019 были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

15.01.2020 обществом представлены формы СЗВ-М (исходные) за апрель и май 2019 года на 3 застрахованных лица, а также форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года на 3 застрахованных лица.

В связи с этим УПФР сделан вывод о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах, содержащихся в исходных формах СЗВ-М за апрель и май 2019 года, а также в форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года.

Должнику были выставлены требования об уплате назначенного штрафа, которые в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в суд.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Действующая с 1.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ закрепляет, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н) предусматривает, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).

Как следует из материалов дела ошибка в представленных исходных сведениях по форме СЗВ-М за март 2019 года была выявлена страхователем самостоятельно, исправлена своевременно, в связи с чем основания для привлечении его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ отсутствовали.

Доводы пенсионного фонда о правомерном привлечении заявителя к ответственности отклоняются судом как не соответствующие положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее переданные им сведения о застрахованных лицах.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017.

Т.о. требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2019 года удовлетворению не подлежит.

Относительно требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление исходных сведений по формам СЗВ-М за май и апрель 2019 года суд отмечает следующее.

Закон №27 не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 15.07.1999 года N 11-П, от 14.07.2005 года N 9-П, от 25.02.2014 N 4-П, и обстоятельств рассматриваемого дела суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств следующее: конкурсному управляющему должника в установленный срок не были переданы бухгалтерские и иные документы, в том числе, сведения о работниках должника, необходимые для предоставления отчетности в органы пенсионного фонда; из материалов дела не следует умышленная форма вины в совершении правонарушения.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение штрафа по требованию №052S01200002806 от 15.05.2020 (период – май 2019 года) с 1 500 руб. до 500 руб., по требованию №052S01200002805 от 15.05.2020 (период – апрель 2019 года) с 1 500 руб. до 500 руб., соответственно начисление в остальной сумме признает незаконным.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на должника, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кузбассмясопром», Кемеровская область - Кузбасс, Промышленновский район, поселок Плотниково (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонного), г. Ленинск-Кузнецкий (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 000 руб., в том числе: 500 руб. штрафа по требованию №052S01200002806 от 15.05.2020, 500 руб. штрафа по требованию №052S01200002805 от 15.05.2020, а также 444,44 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Е.В. Исаенко