Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А39-1540/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-1540/2023
город Саранск
21 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) к обществу с ограниченной ответственностью «Сарансктехприбор», Республика Мордовия, г.Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 19 декабря 2011 года № 24/8, о сносе сооружений,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к обществу с ограниченной ответственностью «Сарансктехприбор», Республика Мордовия, г.Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора аренды лесного участка от 19 декабря 2011 года № 24/8, о сносе (демонтаже) дачного домика площадью 134,27 кв.м, формы малой архитектурной – веранды площадью 24 кв.м.

Ответчик исковые требования не признал, представив подробный письменный отзыв на исковое заявление. Указал на то, что спорные объекты (дачный домик, веранда) были указаны в проекте освоения лесов, получившим от истца положительное заключение экспертной комиссии. Данные объекты являются некапитальными сооружениями, их размещение и эксплуатация не противоречит лесному и природоохранному законодательству Российской Федерации. При этом ответчик полагает, что обществом «Сарансктехприбор» не допущено нарушений условий заключенного договора аренды лесного участка, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о его расторжении.

Исковые требования Министерства, со ссылкой на статьи 10, 12, 21, 21.1., 24, 41, 71, 72, 74.1., 83, 96, 101, 111, 112, 115, 119 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 450, 452, 606, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», мотивированы тем, что ответчиком (обществом) лесной участок, предоставленный по договору аренды, использовался не по назначению, обществом не соблюдались требования проекта освоения лесов, самовольно возведены постройки, строения, сооружения.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

19 декабря 2008 года между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сарансктехприбор» заключен договор аренды лесного участка №24/8, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации (лесной участок площадью 0,16 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре за №669-2011-09, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГКУ «Березниковское территориальное лесничество», Березниковское участковое лесничество, квартал 234, часть выдела 8 (пункты 1.1, 1.2., 1.3. договора аренды лесного участка).

В приложении 1 к договору указан план лесного участка с его расположением и иными характеристиками, исходя из изображения которого следует, что участок непосредственно примыкает к водному объекту – озеро Инерка.

В состав лесного участка входят лесные земли, покрытые лесной растительностью площадью 0,16 га. Преобладающая порода насаждений лесного участка – ольха черная. Целевое назначение лесов – Защитные леса. Категория защитных лесов – ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) (приложение 2 к договору аренды лесного участка).

Актом приема-передачи лесного участка в аренду участок 19 декабря 2011 г. передан арендодателем арендатору, что сторонами не оспаривается.

Срок действия договора аренды установлен с 19 декабря 2011 г. по 18 декабря 2036 г. (пункт 7.1 договора аренды).

Государственная регистрация договора аренды лесного участка произведена 01 марта 2012 г.

Положениями договора аренды лесного участка (пункт 3.4.) на арендатора возлагались следующие обязанности:

использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и договором аренды;

использовать арендуемый лесной участок таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав граждан и иных лиц на пользование лесами, и любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц;

не допускать повреждение лесных насаждений;

обеспечить свободный доступ граждан на арендованный лесной участок,

приводить лесной участок в прежнее состояние при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;

при прекращении права пользования лесным участком обеспечить снос возведенных временных строений и сооружений за свой счет, без возмещения стоимости строений и сооружений;

разрабатывать и представлять арендодателю проект освоения лесов;

выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

Основания прекращения договора аренды лесного участка указаны в пункте 6.2: истечение срока договора аренды; отказ арендатора от права аренды лесного участка, по соглашению сторон, прекращение деятельности юридического лица – Арендатора, иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Основания для расторжения договора аренды по инициативе арендодателя в одностороннем порядке указаны в пункте 5.2 договора аренды:

систематическое (более двух раз подряд) нарушение арендатором лесного и природоохранного законодательства;

невнесение арендатором арендной платы в срок, указанный в пункте 6 договора аренды;

несоблюдение требований лесохозяйственного регламента им проекта освоения лесов;

самовольного возведения построек, сооружений на арендованном лесном участке, не предусмотренных проектом освоения лесов;

несоблюдение срока разработки и представления проекта освоения лесов;

несоблюдение видов, объемов работ, указанных в лесной декларации;

неиспользования лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов в течение месяца с даты получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;

Истец обратился к ответчику с досудебной претензией от 29.04.2022 №1827 о расторжении договора аренды лесного участка от 19 декабря 2011 г. №24/8 и обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В качестве оснований для расторжения договора Министерство указало на существенные нарушения условий договора аренды со стороны арендатора, поскольку на участке размещены: дачный домик площадью 0,017 га, форма малая архитектурная – веранда площадью 0,0024 га, площадка для занятий спортом – площадка для игр в один из видов спорта без ограждения площадью 0,004 га, форма малая архитектурная – дровница.

В случае отказа общества от выполнения указанных требований Минлесхоз предупредил о возможном обращении в суд с соответствующим заявлением.

Отказ от выполнения требований, изложенных в претензии, послужил основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Положениями пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1).

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В пунктах 29 и 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы, как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса). В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 30 октября 1974 года №718 «О признании водных объектов памятниками природы» озеро Инерка Большеберезниковского района, расположенное в пойме р. Сура, признано памятником природы, как достопримечательный водный объект, ценный в культурно-познавательном и оздоровительном отношениях.

Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 года № 473 "О признании природных объектов памятниками природы" участок соснового леса, площадью 469,0 га, расположенный вокруг Сабаевской зоны отдыха в кварталах 52, 53, 54, 55, 56 Сабаевского лесничества, Березниковского мехлесхоза признан памятником природы как природный объект, имеющий историческое, научное, культурное, оздоровительное и эстетическое значение.

Положениями пункта 2 постановления Совета Министров Мордовской АССР от 29 июня 1979 года № 473 предусмотрено, что на территории ботанических памятников природы (дендрариев, лесопарков, ценных лесных участков) запрещается:

рубка, порча, изменение видового состава растительности, кроме мероприятий по уходу, или работ, связанных с реконструкцией памятника;

возведение построек, прокладка новых дорог, проведение работ, связанных с нарушением почв и изменением уровня грунтовых вод и гидрологического режима территории, без соответствующих на то разрешений;

прогон и пастьба скота, разжигание костров, разбивка палаток, проезд и стоянка автомобилей, мотоциклов и других машин, устройство массовых мероприятий в неустановленных для этого местах, охота, засорение территории или нанесение какого-либо другого ущерба естественному состоянию памятника.

Озеро Инерка и прилегающие леса включены в перечень существующих памятников природы регионального значения на территории Республики Мордовия, утвержденный Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 05 октября 2009 года №420-Р, с целью охраны комплекса как рекреационной и водоохранной зоны, поддержание гидрологического режима, сохранение сосняков сложных спелого возраста, растений и животных, занесенных в Красную книгу Республики Мордовия.

Согласно Приказу Минлесхоза от 19 февраля 2020 №156 "О внесении изменений в Лесной план Республики Мордовия" прилегающие к озеру Инерка леса квартала 234 располагаются в границах особо охраняемых природных территорий как памятник природы регионального значения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Положениями пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Приняв в аренду лесной участок, где располагается памятник природы, такой арендатор принял на себя в силу положений Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (пункт 2 статьи 27) обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с положениями части 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Исходя из представленных в дело документов (Протокол осмотра от 26 мая 2023 г., информационное сообщение Автономной некоммерческой организации «Региональный центр судебных экспертиз» от 26 мая 2023 г.) следует, что на лесном участке, арендуемом ООО «Сарансктехприбор» (квартал 234 выдела 8 Березниковского участкового лесничества Березниковского территориального лесничества), расположен дачный домик (согласно проекту освоения лесов 0,013 га) 12 м на 12 м без учета крыльца, представляющий собой одноэтажное строение, обшитое металлическими панелями, с двумя металлическими крыльцами с разных сторон здания. Фундамент – винтовые сваи, частично закрытые профилированным листом. Покрытие крыши – металлопрофиль. Каркас здания выполнен из металлической профилированной трубы и швеллера размером от 60 мм до 160 мм.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители истца и ответчика, а также как следует из фотоматериалов (приложение к протоколу осмотра от 26 мая 2023 г.) на спорном лесном участке располагается также веранда площадью 0,0024 га, которая не является объектом капитального строительства, её устройство носит временный характер.

В материалы дела представлен составленный в 2019 г. Проект освоения лесов лесного участка Березниковского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», предоставленного ООО «Сарансктехприбор» на основании договора аренды от 19 декабря 2021 г. №24/8,

В Разделе 4 Проекта освоения лесов 2019 г. с наименованием «Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» указано на размещение на лесном участке существующих объектов: постройка временная, используемая в рекреационных целях (дачный домик) площадью 0,013 га, форма малая архитектурная – веранда – площадью 0,0024 га. В проекте освоения лесов не указаны какие-либо негативные последствия для окружающей среды, которые вызваны размещением дачного домика и веранды на лесном участке.

Данный Проект освоения лесов 2019 г. получил положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 05 июля 2019 г. №567.

В рамках настоящего дела назначалась судебная экспертиза.

Представлено заключение эксперта №67-16/23 от 15 декабря 2023 г. по настоящему делу, в котором содержится вывод о том, что одноэтажный домик ориентировочной площадью 0,013 га, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 244 часть выдела 8, находящийся в пределах арендуемого по договору аренды от 19 декабря 2011 г. №24/8 лесного участка, является некапитальным строением. Делая такой вывод, эксперт указывает на то, что строение является сборным и позволяет осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта, представившего экспертное исследование, ФИО4 подтвердил выводы, содержащиеся в экспертном заключении, ответил на вопросы суда и сторон. Уточнил, что спорный объект (одноэтажный домик ориентировочной площадью 0,013 га) расположен по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 234 (а не в квартале 244) часть выдела 8.

По итогам рассмотрения судебной экспертизы, допроса эксперта, заявлений, дополнений, ходатайств от сторон о проведении повторной, дополнительной экспертизы не поступило.

Суд принимает указанное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно отвечает принципам допустимости и относимости. Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется.

Таким образом, довод истца о капитальном характере одноэтажного домика не нашел своего документального подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что размещение такого объекта не приводит к нарушению условий заключенного договора аренды лесного участка.

Посчитав данный объект (одноэтажный домик) в качестве капитального, министерство пришло к выводу о том, что возведение такого объекта является существенным нарушением договора аренды лесного участка и служит основанием для его расторжения. Однако доказательств о капитальности объекта истцом суду не представлено.

В соответствии с представленным проектом освоения лесов на арендованном лесном участке определена возможность существования объектов, демонтаж которых требует министерство: дачного домика площадью 134,27 кв.м, формы малой архитектурной – веранды площадью 24 кв.м.

Проект освоения лесов получил положительное заключение государственной экспертизы, срок действия которого истекает 31 декабря 2028 г. Таким образом, размещение и существование дачного домика и веранды допускалось самим Министерством и ранее не служило основанием для прекращения договорных отношений.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для расторжения договора аренды лесного участка, поскольку существенных нарушений арендатором лесного участка условий заключенного договора аренды допущено не было.

Соответственно, суд отказывает в удовлетворении требований Министерства в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Юськаев