Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А21-2821/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 2821/2018

«29»

октября

2018 года

Резолютивная часть решения объявлена

«22»

октября

2018 года

Решение изготовлено в полном объеме

«29»

октября

2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Лобановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Публичного акционерного общества «Газпром»

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотые ключи »

об изъятии земельного участка , прекращении права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность

от ответчика: ФИО3 доверенность

установил:

Публичное акционерное общество «Газпром» (ОГРН <***>, ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- ПАО «Газпром» , истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Золотые ключи» (ОГРН <***> , ИНН <***> , место нахождения : <...>) (далее- ООО «Золотые ключи» , ответчик) о принудительном изъятии у ООО «Золотые ключи» в пользу ПАО «Газпром» для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 39:05:051109:429 площадью 17 044 кв.м , расположенного по адресу :

Калининградская область , Зеленоградский район , западнее п.Рощино , по цене 140 000 руб. ; прекращении права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 39:05:051109:429 .

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования , доводы , изложенные в иске.

Представитель ответчика возражает по исковым требованиям , поддержал возражения , изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон , изучив материалы дела , суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела , ООО «Золотые ключи» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 39:05:051109:41 (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства) площадью 119323 кв.м , расположенный по адресу : Калининградская область ,Зеленоградский район , западнее пос.Рощино (запись о регистрации права №39-39-03/102/2006-291 от 12.07.2006 г. ) .

10.08.2016г. ПАО «Газпром» обратилось в Министерство энергетики Российской Федерации с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд , в том числе части вышеназванного земельного участка.

Министерством энергетики Российской Федерации издан приказ от 19.09.2016г. №978 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в целях строительства объекта газоснабжения федерального значения «Терминал по приему , хранению и регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в Калининградской области (в части магистрального газопровода)». Объект предусмотрен схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015г. №816-р , приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.06.2016г. №545 «Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта «Терминал по приему , хранению и регазификации сжиженного природного газа (СПГ) в Калининградской области (в части трубопроводного транспорта)». Реализацию данного проекта осуществляет ПАО «Газпром».

Для строительства указанного объекта необходима часть земельного участка с кадастровым номером 39:05:051109:41 площадью 17 044 кв.м . В связи с этим был образован и 28.10.2016г. поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 17 044 кв.м , которому присвоен кадастровый номер 39:05:051109:429 , что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.10.2018г. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о

принятии решения об изъятии данного земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

25.10.2017г. по адресу регистрации ООО «Золотые ключи» был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка . Документы возвращены по истечении срока хранения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке , которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) , в том числе для размещения объектов федерального значения.

В силу пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд , с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления , предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса , вправе обратиться в том числе организации , являющиеся субъектами естественных монополий , в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения , указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

Пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ предусматривает , что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства,реконструкции объектов федерального значения , объектов регионального значения или объектов местного значения допускается , если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления , определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Сроки , размер возмещения и другие условия , на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд , определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем

объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 281 ГК РФ за земельный участок , изымаемый для государственных или муниципальных нужд , его правообладателю предоставляется возмещение.

Пункт 2 статьи 281 ГК РФ предусматривает , что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка,

право собственности на который подлежит прекращению , или рыночная стоимость иных прав на земельный участок , подлежащих прекращению , и убытки , причиненные изъятием такого земельного участка , в том числе упущенная выгода , и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки , изымаемые для государственных или муниципальных нужд , определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее- Закон №135-ФЗ) с учетом особенностей , установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков , право частной собственности на которые подлежит прекращению , или рыночная стоимость иных прав на земельные участки , подлежащих прекращению , убытки , причиненные изъятием земельных участков , включая убытки , возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами , в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах , и упущенная выгода , которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.10 ЗК РФ предусмотрено , что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления , предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая , предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи) , а в случае , если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии , также организацией , подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости , подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления , принявшими решение об изъятии , а также организацией , подавшей ходатайство об

изъятии , на основании которого было принято такое решение , направляется для подписания лицу , у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости (пункт 2 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии , в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка , допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд . Принудительное изъятие

земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (статья 282 ГК РФ).

Возражая против иска , ответчик ссылается на то , что истцом нарушен порядок изъятия , выразившийся в неуведомлении правообладателя о принятии решении об изъятии земельного участка ; на невозможность использования образованного в результате раздела земельного участка в соответствии с его целевым назначением ; несоответствие отчета №420917 об оценке рыночной стоимости земельного участка и примененной в нем методики расчета требованиям статьи 56.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 10 статьи 56.6 ЗК РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления , принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ; 2)обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему ) в порядке , установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения , городского округа (муниципального района в случае , если земельные участки , подлежащие изъятию , расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков , подлежащих изъятию ; 3)направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам , указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость , либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам , указанным в Едином государственном реестре недвижимости . В случае , если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания , сооружения , находящиеся в них помещения , копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий , сооружений , помещений . Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты , ему также направляется копия решения об изъятии в электронной форме . В отсутствие сведений об адресах , указанных в настоящем пункте , копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется ; 4)направляют копию решения в орган регистрации прав ; 5) направляют организации , подавшей ходатайство об изъятии ,

на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства) , копию решения об изъятии , сведения о лицах , подавших заявления об учете их прав на недвижимость , и способах связи с ними , о лицах , являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости , сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов , а также копии документов , подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Пунктом 11 статьи 56.6 ЗК РФ установлено , что в случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке , установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

Поскольку в Едином государственном реестре недвижимости сведения о почтовом адресе правообладателя земельного участка , подлежащего изъятию, отсутствовали ,сообщений от правообладателя об адресе его электронной почты для связи с Министерством энергетики Российской Федерации не поступало , то данное Министерство не имело возможности направить решение об изъятии. У уполномоченного органа отсутствует обязанность по самостоятельному получению сведений о почтовом либо электронном адресе правообладателя изымаемого объекта недвижимости.

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 19.09.2016г. №978 был опубликован на официальном сайте Министерства , в общественно-политической газете «Волна» №85 (9145) от 01.11.2017г. , а также размещен в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Как указывалось выше , 25.10.2017г. ответчику по адресу регистрации были направлены уведомление об изъятии земельного участка для государственных нужд , соглашение об изъятии, отчет об оценке. Указанные документы возвращены организацией почтовой связи отправителю по истечении срока хранения.

С учетом изложенного , суд находит необоснованными доводы ответчика о нарушении порядка изъятия земельного участка.

Не подтверждены также доводы ООО «Золотые ключи» относительно невозможности использования земельного участка с кадастровым номером 39:05:051109:430, остающимся в собственности ответчика , в соответствии с его целевым назначением. При этом судом учитывается то , что доказательства

использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 39:05:051109:41 по назначению суду не представлены.

В обоснование размера подлежащего выплате возмещения за изымаемый земельный участок истец представил отчет №420917 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка от 18.09.2017г. , подготовленный ООО «Петербургская оценочная компания» , согласно которому рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки составляет 140 000 руб.

Ответчик заявил возражения по представленному отчету , в связи с чем по ходатайству ПАО «Газпром» определением суда от 23.07.2018г. была назначена судебная экспертиза , проведение которой поручено ООО «Независимая экспертиза», эксперту ФИО4

В силу статьи 13 Закона №135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки , установленной в отчете , в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта , указанный спор подлежит рассмотрению судом , арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью .

Согласно представленному суду заключению эксперта №144-09/2018 от 12.09.2018г. размер возмещения , подлежащего выплате в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка , составляет 160 000 руб.

Ответчик заявил возражения по данному заключению эксперта , ссылаясь на использование методики расчета , не соответствующей положениям пункта 4 статьи 56.8 ЗК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок , который подлежит образованию , рыночная стоимость такого земельного участка , находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок ) , определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка , сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Данная правовая норма касается случаев определения размера возмещения за изымаемый земельный участок , который подлежит образованию. Спорный земельный участок , подлежащий изъятию , поставлен на кадастровый учет , то есть был образован.

Таким образом , положения пункта 4 статьи 56.8 ЗК РФ в данном случае применению не подлежат.

Поскольку решение об изъятии земельного участка принято уполномоченным органом , с соблюдением установленной законом процедуры изъятия , основание изъятия соответствует закону , в арбитражный суд с иском об изъятии обратилось

уполномоченное лицо , размер возмещения установлен заключением эксперта в результате проведения судебной экспертизы , требования истца об изъятии для

государственный нужд земельного участка с кадастровым номером 39:05:051109:429 с определением возмещения в размере 160 000 руб. подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам , отказе собственника от права собственности , гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях , предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Поскольку судом признаны подлежащими удовлетворению требования об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд , право собственности ООО «Золотые ключи» на него после выплаты возмещения за изымаемый земельный участок подлежит прекращению.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Золотые ключи» в пользу публичного акционерного общества «Газпром» путем выкупа для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 39:05:051109:429 , площадью 17044 кв.м, расположенный по адресу : Калининградская область , Зеленоградский район, западнее п.Рощино , по цене 160 000 руб..

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью «Золотые ключи» на земельный участок с кадастровым номером 39:05:051109:429.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотые ключи» в пользу публичного акционерного общества «Газпром» в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.

Судья Лобанова Е.А.