Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А19-29932/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-29932/2024

«02» апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 19.03.2025. Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зыряновой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ишековой Т.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. БАБУШКИНА, Д.14, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об обязании провести работы по обустройству, взыскании судебной неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 15.01.2025 № 03, паспорт, диплом,

от ответчика: не явились, извещены, 

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (далее – истец, ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании в срок до 01 ноября 2025 года в порядке части 10 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) провести работы по обустройству въезда и выезда с объекта дорожного сервиса - кафе, автомойка, шиномонтаж на км 1579+600 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, в том числе:

1.1. обратиться к владельцу автомобильной дороги за получением технических требований и условий на капитальный ремонт и эксплуатацию примыкания к объекту;

1.2. на основании выданных технических требований и условий разработать и согласовать с ФКУ Упрдор «Прибайкалье» проектную документацию на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса, в которой предусмотреть:

- устройство искусственного освещения на территории дорожного сервиса и примыкании объекта к автомобильной дороге в соответствии п.5.1.10 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса»;

- нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.13 в соответствии с требованиями п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.9, п. 6.2.15 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- конструкцию дорожной одежды на примыкании выполнить равнопрочной с основной дорогой в соответствии с требованиями п. 5.5.11 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- организацию канализированного движения с применением дорожных знаков, разметки и других средств организации дорожного движения, в том числе знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.1 «Въезд запрещен», 4.1.1 «Движение прямо» в соответствии с требованиями п. 4.3.2 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- устранение дефектов в виде занижения обочин, а также повреждения обочины в соответствии с требованиями таблицы А.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- организацию поверхностного водоотвода на примыкании в увязке с существующей системой водоотвода автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 10.1.1 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования»;

1.3. выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту примыкания в соответствии с техническими требованиями и условиями и проектной документацией.

Также ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" просит взыскать с ИП ФИО1 судебную неустойку в размере 4 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта в установленный срок.

Истец настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в иске, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении требований в части перечня подлежащих выполнению работ, просил обязать ответчика в срок до 1 ноября 2025 года в порядке части 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах провести работы по обустройству въезда и выезда с объекта дорожного сервиса - кафе, автомойка, шиномонтаж на км 1579+600 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, в том числе:

1.1. Разработать на основании технических требований и условий и согласовать с Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» проектную документацию на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса, в которой предусмотреть:

- устройство искусственного освещения на территории дорожного сервиса и примыкании объекта к автомобильной дороге в соответствии п.5.1.10 «ГОСТ 33062- 2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса»;

- нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.13 в соответствии с требованиями п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.9, п. 6.2.15 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- конструкцию дорожной одежды на примыкании выполнить равнопрочной с основной дорогой в соответствии с требованиями п. 5.5.11 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- организацию канализированного движения с применением дорожных знаков, разметки и других средств организации дорожного движения, в том числе знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.1 «Въезд запрещен», 4.1.1 «Движение прямо» в соответствии с требованиями п. 4.3.2 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- устранение дефектов в виде занижения обочин, а также повреждения обочины в соответствии с требованиями таблицы А.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- организацию поверхностного водоотвода на примыкании в увязке с существующей системой водоотвода автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 10.1.1 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».

1.2. выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту примыкания в соответствии с техническими требованиями и условиями и проектной документацией.

Уточнения приняты судом.

Ответчик в нарушение положений статьи 132 АПК РФ мотивированный отзыв на иск не представил, требования истца по существу не оспорил, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных Уставом, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года № 801.

Согласно пункту 3.1 Устава, целями деятельности ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ», в том числе, являются обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности. Предметом деятельности Управления является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1538км+800м – 1595км+620м с кадастровым номером 38:10:000000:1937 от 13.04.2022 (назначение: 7.4 сооружения дорожного транспорта, местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, протяженностью 63230 м.), находится в собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации 38:10:000000:1937-38/357/2022-1 от 13.04.2022) и закреплена за ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на праве оперативного управления (номер государственной регистрации 38:10:000000:1937-38/357/2022-2 от 13.04.2022), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2024 № КУВИ- 001/2024-289521863.

Земельный участок с кадастровым номером 38:10:141145:3 для размещения вышеуказанного участка автомобильной дороги находится в собственности Российской Федерации и согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2024 № КУВИ- 001/2024-289521852 предоставлен ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вдоль автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 38:10:141131:963 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 38:10:141131:815 (автомойка, шиномонтаж, кафе на км 1579+600 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск), согласно выписок из ЕГРН от 29.11.2024 № КУВИ-001/2024-289426037 и № КУВИ-001/2024-289428826 собственником земельного участка и объекта дорожного сервиса является ИП ФИО1

Примыкание от объекта (заезд и выезд) обустроено с полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск.

Как указал истец, в рамках мониторинга функционирования объектов дорожного сервиса, с целью соблюдения требований безопасности дорожного движения и действующего законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности ФКУ Упрдор «Прибайкалье» было проведено обследование полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск км 1579+600 (справа), что подтверждается актом обследования полосы отвода, придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск - Иркутск от 29.03.2023.

По результатам обследования выявлены нарушения «ГОСТ Р 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», а именно:

- в нарушение пункта 5.1.10 ГОСТ Р 33062-2014 отсутствует искусственное освещение на территории объекта и на съезде к нему;

- в нарушение пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- в нарушение пункта 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- в нарушение пункта 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»;

- в нарушение пунктов 6.2.3, 6.2.4, 6.2.9, 6.2.15, ГОСТ Р 52289-2019 на Объекте отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.7, 1.13;

- в нарушение пункта 5.5.11 ГОСТ Р 52766-2007 покрытие проезжей части примыкания выполнено из гравийных материалов;

- в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 таблица А.12 вблизи объекта присутствуют дефекты в виде занижения обочин, а также повреждения обочины.

- в нарушение пункта 4.3.2 ГОСТ Р 58653-2019 на примыканиях к объекту не организовано канализированное (раздельный въезд и выезд) движение с применением дорожных знаков, разметки и других средств организации дорожного движения, в том числе знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.1 «Въезд запрещен», 4.1.1 «Движение прямо».

На основании акта от 29.03.2023 ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ» направило в адрес собственника объекта требование от 17.04.2023 № 1693 об устранении выявленных нарушений.

Представителями ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ» 28.06.2023 был повторно проведен осмотр примыкания к объекту дорожного сервиса, по результатам осмотра объекта было установлено, что нарушения не устранены, в адрес собственника направлено требование от 24.07.2023 № 3519.

В рамках повторного мониторинга функционирования объектов дорожного сервиса, истцом было проведено обследование полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск км 1579+600 (справа), что подтверждается выпиской из протокола результатов совместного мониторинга от 10.04.2024.

По результатам обследования установлено, что требования от 24.07.2023 № 3519 и от 17.04.2023 № 1693 не исполнены, в связи с чем ФКУ УПРДОР «ПРИБАЙКАЛЬЕ» в адрес ответчика направлено требование (претензия) об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения от 20.06.2024 № 3207. Данное требование было получено ответчиком, однако обязательства не исполнены, нарушения в сфере безопасности дорожного движения не устранены.

Как указал истец, в настоящее время примыкание к объекту дорожного сервиса на км 1579+600 (справа) федеральной автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск эксплуатируется в нарушение ГОСТ Р 33062-2014, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, а также ГОСТ Р 58653-2019, что влияет на безопасность автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово- Красноярск-Иркутск.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. 

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск на участке 1538км+800м – 1595км+620м, передана истцу на праве оперативного управления.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Закона об автомобильных дорогах.

Объект дорожного сервиса – автомойка, шиномонтаж, кафе на км 1579+600 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск находится в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, имеет примыкание (заезд, выезд) с проезжей части автодороги и предназначен для обслуживания участников дорожного движения, в связи с чем является объектом дорожного сервиса, согласно пункту 13 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах.  

Из пункта 7 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах у владельца объекта возникает обязанность по заключению с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.

Согласно части 11 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах владелец объекта дорожного сервиса должен иметь от владельца автомобильной дороги технические требования и условия на устройство съезда, выезда, примыкания.

До настоящего времени, между истцом и ответчиком отсутствует договор на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения, содержание присоединения объекта.

Также ответчиком не получены по заявлению технические требования и условия на устройство съезда, выезда, примыкания.

Согласно актам от 29.03.2023, от 10.04.2024 при мониторинге полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск км 1579+600 (справа), выявлены нарушения ГОСТ Р 33062-2014, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58653-2019.

В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и проложенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог,

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

На основании пункта 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

По пункту 6 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, при примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах придорожные полосы автомобильной дороги представляют собой территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Частью 3 статьи 26 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Примыкание дорожного сервиса к автомобильной дороге не может быть осуществлено за пределами полосы отвода автомобильной дороги, в силу положений статьи 22 Закона об автомобильных дорогах примыкание объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге должно соответствовать техническим требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 29 Закона об автомобильных дорогах пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещено создавать условия, препятствующие безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Наложение не соответствующего техническим нормам и требованиям безопасности съезда (примыкания) к объекту дорожного ответчика на специализированную дорожную полосу препятствует соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, а также не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; право оперативного управления имуществом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

По статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47)

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ", имеет зарегистрированные в установленном законом порядке право оперативного управления истца на участок автомобильной дороги, а также право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для эксплуатации данного участка дороги, не связанные с лишением владения, нарушение ответчиком нормативных норм влечет к нарушению прав истца.

Ответчик, эксплуатируя объект дорожного сервиса, имеющий примыкание к автомобильной дороге, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения обязан соблюсти предъявленные владельцем автомобильной дороги требования, в том числе требования, установленные Законом об автомобильных дорогах и возникшие после возведения объекта, в том числе обязанность по обустройству примыкания от объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Определяющим обстоятельством в данном случае являются место размещения объекта (автомобильная дорога), наличие фактического присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге, которые возлагают на владельца соответствующего объекта выполнить требования действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Нарушение ответчиком нормативных требований по обустройству примыкания препятствует безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и соблюдению особого режима использования указанных земель, устанавливаемого для цели обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, а также не позволяет истцу надлежащим образом выполнять возложенные на него функции по поддержанию безопасных условий эксплуатации автомобильной дороги.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование ФКУ УПРДОР "ПРИБАЙКАЛЬЕ" об обязании исполнить обязательства является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку обязанность привести въезд и выезд с объекта дорожного сервиса – кафе, шиномонтаж, автомойка установлена для собственника спорного имущества действующим законодательством.

Статьей 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с подпунктом 38 приложения №1 «ГСН 81-05-02-2007. Сборник сметных норм и дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время. Издание 2-е, измененное и дополненное», приступить к выполнению спорных работ возможно с 1 мая 2025 года. 

Учитывая климатические особенности местности, где должно быть осуществлено производство строительно-монтажных работ и социальной значимости исполнения возложенной на ответчика обязанности в виду затрагивания прав и интересов неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в частности безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, арбитражный суд полагает разумным и достаточным для производства работ по обустройству примыкания к объекту дорожного сервиса заявленный истцом срок до 01.11.2025.

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки в сумме 4 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта.

Ответчик требование в указанной части не оспорил, возражений ни по существу, ни по размеру не заявил.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать, в том числе на юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентируются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Акты правосудия обладают свойствами обязательности и исполнимости. Если судебный акт своевременно не исполняется, право на судебную защиту становится иллюзорным, на что неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации.

Поскольку нормы действующего законодательства не содержат ограничений для добровольного исполнения судебных актов, ответчик обязан исполнить судебный акт с момента вступления в законную силу.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 Постановления № 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (статьи 15, 396 ГК РФ).

Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 Постановления № 7).

Таким образом, с учетом интересов сторон, в целях установления приоритета надлежащего исполнения судебного акта над его фактическим неисполнением, арбитражный суд полагает соразмерной величину неустойки за неисполнение судебного акта в сумме 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта, в оставшейся части требование о присуждении судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

С учетом заявленного требования неимущественного характера, государственная пошлина составляет 15 000 руб. 00 коп. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.11.2025 в порядке части 10 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» провести работы по обустройству въезда и выезда с объекта дорожного сервиса – кафе, автомойка, шиномонтаж на км 1579+600 (справа) на км 588+439 (справа) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» Новосибирск-Кемерово-Красноярск-Иркутск, в том числе:

1.1. Разработать на основании технических требований и условий и согласовать с Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства» проектную документацию на капитальный ремонт примыкания к объекту дорожного сервиса, в которой предусмотреть:

- устройство искусственного освещения на территории дорожного сервиса и примыкании объекта к автомобильной дороге в соответствии п.5.1.10 «ГОСТ 33062- 2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса»;

- нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2, 1.7, 1.13 в соответствии с требованиями п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.9, п. 6.2.15 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- конструкцию дорожной одежды на примыкании выполнить равнопрочной с основной дорогой в соответствии с требованиями п. 5.5.11 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- организацию канализированного движения с применением дорожных знаков, разметки и других средств организации дорожного движения, в том числе знаков 2.4 «Уступите дорогу», 3.1 «Въезд запрещен», 4.1.1 «Движение прямо» в соответствии с требованиями п. 4.3.2 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- устранение дефектов в виде занижения обочин, а также повреждения обочины в соответствии с требованиями таблицы А.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- организацию поверхностного водоотвода на примыкании в увязке с существующей системой водоотвода автомобильной дороги в соответствии с требованиями п. 10.1.1 «ГОСТ Р 58653-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».

1.2. выполнить строительно-монтажные работы по капитальному ремонту примыкания в соответствии с техническими требованиями и условиями и проектной документацией.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ КРАСНОЯРСК - ИРКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                А.Э. Зырянова