Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А40-38315/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

04.07.2018 Дело № А40-38315/18-11-280

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2018 г.

Арбитражный суд

в составе: Судьи Дружининой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевым Д.М.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

ПРОКУРАТУРЫ Г. МОСКВЫ (109992, г Москва, площадь Крестьянская Застава, дом 1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.11.1995г.)

ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 10.07.2008г.)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКЛУБ РОССИИ ИМ. ЧКАЛОВА» (125424, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.11.1993г.)

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГОРОД 495» (107140, <...>, ПОМЕЩЕНИЕ I КОМНАТА 79, ИНН <***>, ОГРН <***>. дата рег. 29.04.2014)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105064, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 05.07.2012г.)

о признании недействительными договора аренды нежилого помещения

в заседании приняли участие:

от 1-го истца: Нейман И.Н., удостоверение

от 2-го истца: ФИО1 по доверенности № И22-02/22 от 10.01.2018г., удостоверение

от 3-го лица: не явилось, извещено.

от 1-го ответчика: не явился, извещен

от 2-го ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.06.2018 № 07-2018., паспорт,

УСТАНОВИЛ

ПРОКУРАТУРА г. МОСКВЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКЛУБ РОССИИ ИМ. ЧКАЛОВА» и ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГОРОД 495» о признании недействительным Договор аренды недвижимого имущества от 28.04.2017 №27-НАК-17, заключенный между Федеральным государственным унитарным предприятием «Национальный аэроклуб России им. Чкалова» и ООО «Город 495», а также дополнительное соглашение от 30.08.2017 к договору аренды от 28.04.2017 № 27-НАК-17 и 2 и применения последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «Город 495» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Национальный аэроклуб России им. Чкалова» помещения общей площадью 24,1 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...> (по документам технического учета БТИ - комнаты № 42, 44 (2/7) на 1-м этаже).

В ходе судебного разбирательства по делу, Истцом было подано письменное ходатайство об отказе от заявленных требований в порядке ст. 150 АПК РФ, в части применения последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «Город 495» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Национальный аэроклуб России им. Чкалова» помещения общей площадью 24,1 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...> (по документам технического учета БТИ - комнаты № 42, 44 (2/7) на 1-м этаже).

На основании изложенного, рассмотрев заявленное ходатайство ПРОКУРАТУРЫ г. МОСКВЫ, суд пришел к выводу о его удовлетворении, так как, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Истцы 1, 2 поддержали исковое заявление, по доводам, изложенных в исковом заявлении, с учетом частичного отказа от иска.

Ответчик 2 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Ответчик 1 и третье лицо в судебное заседание не явились о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в связи с чем, спор рассмотрен в отсутствие представителей Ответчика 2 и третьего лица в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материала дела, 28.04.2017г. между ФГУП «Национальный аэроклуб России им. Чкалова» (Ответчик 1) и ООО «Город 495» (Ответчик 2) заключен договор аренды недвижимого имущества № 27-НАК-17.

По условиям договора аренды от 28.04.2017 и дополнительного соглашения к нему от 30.08.2017 предприятие передало арендатору нежилые помещения общей площадью 24,1 кв. м, расположенные в здании по адресу: <...> (по документам технического учета БТИ- комнаты № 42, 44 (2/7) на 1-м этаже), для размещения офиса. Срок действия договора определен сторонами с 01.05.2017 по 31.03.2018 включительно. Акт приема-передачи подписан 01.05.2017.

Указанный договор аренды недвижимого имущества, заключенный ответчиками, и дополнительное соглашение к нему противоречат действующему законодательству и являются недействительными по следующим основаниям.

Переданные в аренду помещения относятся к федеральной собственности и закреплены за ФГУП «НАК России им. Чкалова» на праве хозяйственного ведения, о чем 11.09.2005 внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдано свидетельство о регистрации права № 77 АВ 806000.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 295 ГК РФ, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предприятие не вправе сдавать в аренду принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия собственника.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статья 125, пункт 3 статья 214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.4 Устава ФГУП «НАК России им. Чкалова» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства спорта Российской Федерации. Полномочия собственника имущества предприятия осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской

Федерации осуществляют иные органы исполнительной власти. Свою деятельность Росимущество осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4.7 Положения о Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №607, Минспорт России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Министерству.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» вопросы согласования (с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие) сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе договоров аренды, отнесены к ведению Росимущества.

Доказательств, подтверждающих факт согласования оспариваемого договора аренды недвижимого имущества с Росимуществом (его территориальным органом) и с Минспортом России, не имеется. Указанное следует, в том числе, из результатов проверок по факту незаконного использования ООО «Город 495» государственного имущества, проведенных прокуратурой Северо-Западного административного округа г. Москвы 29.11.2017 и 07.02.2018, а также из объяснений должностных лиц ФГУП «Национальный аэроклуб России им. Чкалова» от 07.02.2018 и генерального директора ООО «Город 495» от 30.11.2017.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения государственным или муниципальным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В нарушение указанных требований договор аренды заключен в обход конкурсных процедур.

Обязательная оценка объекта федеральной собственности, предусмотренная статьей 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности», не проводилась.

Исходя из содержания статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иным правовым актом, действующим в момент его заключения.

Таким образом, договор аренды от 28.04.2017, заключенный между ФГУП «НАК России им. Чкалова» и ООО «Город 495», и дополнительное соглашение к нему от 30.08.2017 являются ничтожной сделкой, посягающей на публичные интересы и нарушающей права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 15.02.2018 по делу № А40-247963/2017 ООО «Город 495» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в связи с незаконным использованием спорных нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Полномочия по согласованию сделок с федеральным недвижимым имуществом осуществляется Росимуществом, его территориальными органами, в силу постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.20Q9 г. № 67, Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

Также п. 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» регламентировано, что обязанность по согласованию сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе договоров аренды, возложена на Росимущество.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по делу относится на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8, 12, 153, 166, 307, 309, 310, 420, 421 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 71, 75, 110, 156, 167-175, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ истца Прокуратуры г. Москвы от исковых требований в части применения последствий недействительности оспариваемой сделки.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества от 28.04.2017г. № 27-НАК-17, заключенный между ФГУП "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКЛУБ РОССИИ ИМ. ЧКАЛОВА" и ООО «Город 495», а также дополнительное соглашение от 30.08.2017г. к договору аренды от 28.04.2017г. № 27-НАК-17.

Взыскать с ФГУП "НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЭРОКЛУБ РОССИИ ИМ. ЧКАЛОВА" в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Взыскать с ООО «Город 495» в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: В. Г. Дружинина