Решение от 23 января 2017 г. по делу № А07-24165/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24165/2016
г. Уфа
24 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2017

Полный текст решения изготовлен 24.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С. Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450057,<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077,<...>)

о взыскании суммы полученной субсидии в размере 446 470 руб. 01 коп. в связи с нарушением условий ее предоставления в полном объеме в доход бюджета Республики Башкортостан путем перечисления указанной суммы на лицевой счет Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 16.01.2017, предъявлен паспорт,

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму (далее – истец, Госкомитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования" (далее – ответчик, Общество, ООО "БИОН") о взыскании суммы полученной субсидии в размере 446 470 руб. 01 коп. в связи с нарушением условий ее предоставления в полном объеме в доход бюджета Республики Башкортостан путем перечисления указанной суммы на лицевой счет Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

Ответчиком отзыв на исковое заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований не представлены. Явку представителя в судебные заседания ответчик не обеспечил. О принятии настоящего искового заявления к производству, о дате и времени судебных заседаний ответчик был извещен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции, а также информация о принятии заявления к производству, о датах и времени судебных заседаний размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, о чем свидетельствуют отчеты о публикации судебных актов.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя истца, суд установил:

17 июня 2015 года через Республиканское государственное автономноеучреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг" общество с ограниченной ответственностью"Башкирскийинститутоптимизации недропользования" обратилось с заявлением с приложением документов на получение финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному(-ых) с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - Субсидирование затрат по лизинговым платежам).

На основании Протокола заседания Комиссии от 21 августа 2015 года № 6 (пп. 33 таблицы п. 5) Госкомитетом приказом от 28 августа 2015 года № 143 принято решение об оказании ООО "БИОН" финансовой поддержки в виде Субсидирования затрат по лизинговым платежам в размере 446 470 рублей 01 копейка (далее - Субсидия).

19 октября 2015 года между Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и Обществом с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования", с другой стороны, заключен договор № 68 о субсидировании части затрат субъекта малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам), заключенному(-ых) с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее – договор № 68 от 19.10.2015).

Госкомитетом (через Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан) ООО "БИОН" платежным поручением № 593537 от 02.11.2015 перечислены денежные средства в сумме 446 470,01 руб. – субсидия части затрат субъекта малого и среднего предпринимательства на уплату лизинговых платежей по договору лизинга (договор № 68 от 19.10.2015).

В соответствии с пунктами 2.16 и 2.19 приложения № 3 к Программе, пунктами 2.2.2, 2.2.3. 2.2.4 договора № 68 от 19.10.2015 получатель поддержки - ООО "БИОН" обязан представить в Фонд следующие документы:

- ежеквартальный отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно Приложению № 2 к Договору;

- отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно Приложению № 3 к Договору;

- анкету получателя финансовой поддержки, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, в котором была предоставлена финансовая поддержка, по форме согласно Приложению № 4 к Договору.

Мониторинг отчетности, представленной субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки, осуществляет Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее – Фонд), в рамках заключенного между Госкомитетом и Фондом договора № 4 от 12 мая 2015 года (п. 2.2.8).

В связи с непредставлением ООО "БИОН" указанной отчетности в установленные сроки (отчетов о фактическом использовании за IV квартал 2015г. и I квартал 2016 г., анкеты и отчета об эффективности деятельности по итогам 2015 года) Фондом было направлено уведомление в адрес ООО "БИОН" о необходимости их представления (исх. № 263 от 18.04.2016 г.).

Во исполнение п. 2.2.9 договора от 12 мая 2015 года № 4 Фонд проинформировал Госкомитет о непредставлении ООО "БИОН" вышеуказанной отчетности (исх. № 268 от 19.04.2016 г.).

В адрес ООО "БИОН" уведомление о необходимости представления установленной отчетности было направлено повторно Госкомитетом (исх. №ВГ/1176 от 6 мая 2016 года).

02 сентября 2016 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму издан приказ № 98, согласно которому отделу программного развития предпринимательства и повышения престижа предпринимательской деятельности и сектору правовой работы приказано обеспечить возврат выделенных бюджетных средств (субсидии), предоставленной Обществу с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования" – получателя поддержки в 2015 году, на лицевой счет Госкомитета.

Уведомлением от 06.09.2016 исх. № ВГ/2438 Госкомитет уведомил ООО "БИОН" о том, что в связи с нарушением условий субсидирования в части непредставления отчетов обществу необходимо в течение 20 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления вернуть бюджетные средства в размере 446 470,01 рублей, выделенные по договору о субсидировании части затрат субъекта малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному(ым) с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) от 19 октября 2015 года № 68, на лицевой счет Госкомитета, с указанием реквизитов.

Поскольку ООО "БИОН" ни в Фонд ни в Госкомитет необходимые документы не представило, в добровольном порядке средства не возвратило, Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными, исходя из следующего:

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" , Закон Республики Башкортостан от 28.12.2007 № 511-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан".

В соответствии с указанными законами Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2012 № 249 утверждена государственная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" (далее - Программа).

В соответствии с паспортом Программы ответственным исполнителем Программы определен Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

Данной Программой установлен порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение № 3 к Программе) (далее – Порядок).

Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", ответственным исполнителем в отношении которых определен Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

В рамках настоящего Порядка предусматривается предоставление в том числе финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному(-ых) с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 2.16 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры представляют в Госкомитет либо исполнителю (в случае его привлечения) (в данном случае – Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан) ежеквартальные отчеты о фактическом использовании полученных денежных средств финансовой поддержки не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчеты об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 2.17 Порядка возврат субсидии в случае нарушения условий ее предоставления осуществляется в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня издания приказа Госкомитета о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения такого письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Госкомитета указанную сумму денежных средств;

при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств в установленные сроки эти средства взыскиваются в судебном порядке.

Аналогичные условия содержатся в договоре № 68 от 19.10.2015 (п.п. 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4).

Как следует из материалов дела, ООО "БИОН" обратилось с заявлением о предоставлении финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат субъекта малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам), заключенному (-ых) с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

Финансовая поддержка Обществу выделена.

Однако в нарушение указанного Порядка и условий договора ООО "БИОН" предусмотренные документы (ежеквартальный отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно Приложению № 2 к Договору; отчет об эффективности деятельности по итогам года не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, в котором были использованы полученные бюджетные средства, по форме согласно Приложению № 3 к Договору; анкету получателя финансовой поддержки, в срок до 20 января года, следующего за отчетным годом, в котором была предоставлена финансовая поддержка, по форме согласно Приложению № 4 к Договору), ответчиком представлены не были , что является нарушением правил выдачи субсидии , установленных при ее предоставлении.

Общество субсидию в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного уведомления Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму не перечислило на лицевой счет Госкомитета в добровольном порядке.

Доказательств обратного ООО "БИОН" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Ответчик отзыв на заявление Госкомитета не представил, возражений против исковых требований не заявил, доказательства возврата субсидии, в нарушение ст. ст. 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил, в связи с чем в силу нормы ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Учитывая изложенное, заявленные Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму исковые требования, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму - удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования" в доход бюджета Республики Башкортостан сумму ранее полученной субсидии в размере 446 470 руб. 01 коп. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Башкирский институт оптимизации недропользования" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 929 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова