Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А67-3719/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3719/2020
г. Томск
21 июля 2020 года
Резолютивная часть решения изготовлена 10 июля 2020 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного Учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634012, <...>)

о взыскании штрафных санкций в сумме 5 000,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее по тексту – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области, Центр ПФР, заявитель) 21.05.2020 обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фарт» (далее по тексту – ООО «Фарт», Общество, ответчик) штрафных санкций в сумме 5 000,00 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Определением арбитражного суда от 25.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 17.06.2020 и 08.07.2020 для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

10.07.2020 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения по делу №А67-3719/2020, которой в удовлетворении заявленных требований отказано.

14.07.2020 от Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области в Арбитражный суд Томской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А67-3719/2020.

В соответствии с часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «Фарт» нарушило установленный срок для представления сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

ООО «Фарт» письменный отзыв на заявление не представлен.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «Фарт» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Томску 22.02.2013 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>. В качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование состоит на учете в Центре ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области (регистрационный номер 080-003-044458).

12.08.2019 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за июнь 2019 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2019 № 080S18190006608, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 20.08.2019 №080S18190006608, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19190007124 от 26.09.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за июнь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01190008471 от 21.10.2019 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 2500 руб. в срок до 11.11.2019, которое ответчиком не исполнено.

15.09.2019 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за август 2019 года, затем 13.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) еще на 1 застрахованное лицо за август 2019 года, при этом указанный в дополняющей форме 1 человек отсутствует в исходной форме.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 080S18200000885, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за август 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 25.02.2020 №080S18200000885, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19200001438 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за август 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01200001890 от 29.04.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 20.05.2020, которое ответчиком не исполнено.

13.10.2019 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года, затем 13.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) еще на 1 застрахованное лицо, при этом указанный в дополняющей форме 1 человек отсутствует в исходной форме.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 080S18200000890, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за сентябрь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 25.02.2020 №080S18200000890, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19200001439 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за сентябрь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01200001891 от 29.04.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 20.05.2020, которое ответчиком не исполнено.

10.11.2019 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за октябрь 2019 года, затем 13.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) еще на 1 застрахованное лицо, при этом указанный в дополняющей форме 1 человек отсутствует в исходной форме.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 080S18200000893, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за октябрь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 25.02.2020 №080S18200000893, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19200001440 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01200001892 от 29.04.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 20.05.2020, которое ответчиком не исполнено.

16.12.2019 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за ноябрь 2019 года, затем 13.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) еще на 1 застрахованное лицо, при этом указанный в дополняющей форме 1 человек отсутствует в исходной форме.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 080S18200000895, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 25.02.2020 №080S18200000895, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19200001441 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01200001893 от 29.04.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 20.05.2020, которое ответчиком не исполнено.

14.01.2020 Обществом в Центр ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) на 5 застрахованных лиц за декабрь 2019 года, затем 13.02.2020 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (доп) еще на 1 застрахованное лицо, при этом указанный в дополняющей форме 1 человек отсутствует в исходной форме.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ООО «Фарт» нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, Центром ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2020 № 080S18200000896, в котором указано на совершение ответчиком правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) на 1 застрахованное лицо за декабрь 2019 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки, акта от 25.02.2020 №080S18200000896, заместителем начальника Центра ПФР вынесено решение №080S19200001442 от 02.04.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ООО «Фарт» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за декабрь 2019 года.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций №080S01200001894 от 29.04.2020 с предложением уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. в срок до 20.05.2020, которое ответчиком не исполнено.

В связи с неуплатой вышеуказанных штрафов в общей сумме 5 000 руб. в добровольном порядке Центр ПФР обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №167-ФЗ) ООО «Фарт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных указанным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Как следует из текстов решений от 02.04.2019 № 080S19200001438, № 080S19200001439, № 080S19200001440, № 080S19200001441, № 080S19200001442, ответчику вменяется состав правонарушения, выразившийся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ошибки в части не указания в представленных сведениях одного застрахованного лица выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО «Фарт» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исхд) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года на 5 застрахованных лиц в сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Страхователем самостоятельно 13.02.2020 поданы дополняющие формы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица ранее не указанного в отчетности формы СЗВ-М (исхд) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года. Данная форма принята Центром ПФР.

При этом, Центр ПФР уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направляло.

Таким образом, Центром ПФР не представлены доказательства того, что страхователь был своевременно уведомлен о не соответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М (исхд) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, представленных Обществом первоначально.

В дополняющих формах СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, направленных в орган пенсионного фонда 13.02.2020, Обществом представлены сведения на 1 застрахованное лицо, сведения, в отношении которого в исходных формах за указанные периоды в пенсионный фонд не представлялись.

В ситуации, когда ошибка в исчислении количества застрахованных лиц (непредставление сведений о застрахованном лице) была установлена страхователем самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения путем реализации предусмотренного статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» права на представление дополняющей формы СЗВ-М, иная оценка условий применения положений части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от ответственности, не отвечает целям правосудия, может стимулировать сокрытие ошибок, что приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001г. №13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в отношении взыскания штрафных санкций в общей сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, так как у Центра ПФР отсутствовали основания для привлечения ООО «Фарт» к ответственности, в связи с самостоятельным уточнением сведений индивидуального (персонифицированного) учета относительно лиц, в отношении которых сведения не были поданы, и которые не были обнаружены органом пенсионного фонда.

Кроме того, в ходе проверки Центром ПФР установлено, что ООО «Фарт» отчетность формы СЗВ-М (исхд) за июнь 2019 года должна была быть представлена в срок не позднее 15.07.2019, однако ответчик представил сведения лишь 12.08.2020, чем нарушил ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что нашло подтверждение при рассмотрении дела с учетом акта от 20.08.2019 № 080S18190006608, решения от 26.09.2019 №080S19190007124, иных представленных заявителем материалов, при этом, от ответчика доказательств своевременного выполнения обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исхд) за июнь 2019 года не поступило.

С учетом изложенного, факт совершения ответчиком правонарушения в ходе рассмотрения дела подтвержден, размер и расчет штрафа судом проверены.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора в адрес Общества заказным почтовым отправлением было направлено требование № 080S01190008471 от 21.10.2019 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исхд) за июнь 2019 года в размере 2 500 руб. в срок до 11.11.2019.

Направленное Обществу требование в добровольном порядке исполнено не было, что явилось основанием обращения Центра ПФР с заявлением в суд.

Сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлены.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика Центр ПФР выставило требование № 080S01190008471 от 21.10.2019 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исхд) за июнь 2019 года в размере 2 500 руб. в срок до 11.11.2019.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требования № 080S01190008471 от 21.10.2019 установлен до 11.11.2019, поэтому за взысканием финансовой санкции в судебном порядке Центр ПФР имел право обратиться не позднее 11.05.2019.

Вместе с тем, с заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений для персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исхд) за июнь 2019 года в размере 2 500 руб. Центр ПФР обратился в Арбитражный суд Томской области только 21.05.2020, что подтверждается календарным штемпелем почтовой связи на конверте, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Согласно части 1 стать 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом

Пропуск срока для обращения в суд о взыскании штрафных санкций, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, заявленное требование Центра ПФР о взыскании с ООО «Фарт» штрафных санкций в сумме 5 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Л.М. Ломиворотов