Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А75-8200/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8200/2021
10 сентября 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления от 20.05.2021 № 67/ЗП о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» (далее – заявитель, общество, ООО «Бета Сургут») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление) об оспаривании постановления от 20.05.2021 № 67/ЗП о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование мотивировано недоказанностью факта реализации табачной продукции в магазине. Кроме того общество указало о недоказанности расстояния магазина от образовательного учреждения, отсутствии у учреждения лицензии на ведение образовательной деятельности.

Административный орган с требованиями не согласился, считает оспоренное постановление законным и обоснованным, состав правонарушения доказанными.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что административным органом выявлен факт нарушения заявителем требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 12.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что выразилось в розничной продаже в магазинах «Красное&Белое» по адресам: <...>, <...>, <...> табачной продукции. Магазин расположен на расстоянии менее чем 100 метров до МБОУ НШ № 30, расположенного по адресу: <...>, до МБДОУ детский сад № 36 «Яблонька», расположенного по адресу: <...>, МАУ ДО «ДХШ № 1», расположенного по адресу: <...>.

По данному факту в отношении юридического лица составлены протоколы об административном правонарушении от 31.03.2021 №№ 44, 45, 46.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением от 20.05.2021 № 67/ЗП ООО «Бета Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса, привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 3 данного Закона № 15-ФЗ законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

МБОУ НШ № 30, МБДОУ детский сад № 36 «Яблонька», МАУ ДО «ДХШ № 1» относятся к образовательным организациям, поэтому по отношению к нему должны соблюдаться ограничения, установленные Законом № 15-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом по материалам дела, обществу вменяется продажа табачных изделий в магазинах «Красное&Белое» расстояние от границы образовательного учреждения МАУ ДО «ДХШ № 1», расположенного по адресу: 628403, г. Сургут, ул. Сибирская, д. 2 до входа в магазин «Красное&Белое» расположенного по адресу: 628403, <...> составляет 32,26 метра; расстояние от границы образовательного учреждения МБДОУ детский сад № 36 «Яблонька», расположенного по адрecy: 628414, <...> до входа в магазин «Красное&Белое» расположенного по адресу: 628414, <...> составляет 79,68 метров; расстояние от границы образовательного учреждения МБОУ НШ № 30, расположенного по адресу: 628415, <...> до входа в магазин Красное&Белое» расположенного по адресу: 628416, <...> составляет 71,65 метра.

Расстояние от магазинов «Красное&Белое» до образовательных учреждений, подтверждается выкопировкой с дежурного плана МГИС города Сургута, представленные Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сургута.

Реализация табачной продукции подтверждается копией кассового чека от 12.12.2020 с отображением наименования табачной продукции (Донской Табак темный)» наличия в нем наименования и адреса магазина («Красное&белое», <...>), временем продажи 12.12.2020 в 15 ч. 36 мин.); копией кассового чека от 12.12.2020 с отображением именования табачной продукции (Донской Табак темный), наличия в нем наименования магазина («Красное&белое», <...>), временем продажи (12.12.2020 в 15 ч. 59 мин.); копией кассового чека от 09.12.2020 с отображением именования табачной продукции (Донской Табак темный), наличия в нем наименования магазина («Красное&белое», <...>).

При таких обстоятельствах, Управление пришло к обоснованному выводу, что в действиях общества содержится объективная сторона вмененного нарушения.

Доводы общества о недоказанности реализации табачной продукции, о недоказанности расстояний об удаленности магазина от образовательного учреждения, а так же проведении проверки с нарушением требований закона судом отклоняются как несостоятельные, так как опровергаются представленными доказательствами.

Согласно ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Кассовые чеки, имеющиеся в материалах административного дела содержат информацию о наименовании предприятия, адресе, наименование приобретенной потребителем табачной продукции (Донской табак темный), номере выданного кассового чека, регистрационном и заводском номер контрольно-кассовой техники.

Указанная информация всесторонне подтверждает наличие события административного правонарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства того, что заявителем приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, суд при рассмотрении дела приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава правонарушения по части 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для применения малозначительности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усмотрел.

На основании установленных обстоятельств и положений вышеуказанных правовых норм, суд считает оспоренное постановление законным, требования заявителя - не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА.Н. Заболотин