Решение от 17 июня 2018 г. по делу № А05-1274/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1274/2018
г. Архангельск
18 июня 2018 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи  Меньшиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания Дементьева А.А.) дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН <***>; <...>) к муниципальному унитарному предприятию «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; <...>) о взыскании 190 800 руб. 84 коп.,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - временного управляющего муниципального унитарного предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск» ФИО1 (<...>),

установил:

истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 172 764 руб. 25 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 18 036 руб. 59 коп. пеней за период со 2.03.2017 по 7.05.2018  (с учётом увеличения размера иска от 28.04.2018).

Иск обоснован неисполнением требования о внесении платы.

Письменного отзыва на иск от ответчика не поступило. Третье лицо на иск не отозвалось.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещённых о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, ответчик начислил к уплате: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами 721,08 руб., за размещение отходов производства и потребления – 1 252 449,31 руб.

В установленные сроки плату в полном объёме ответчик не внёс, поэтому истец направил ему требование от 30.01.2018 № 07-02-01/477 об уплате задолженности в сумме 172 764,25 руб., требование от 30.01.2018 №  07-02-01/480 об уплате пеней. Требования в установленный срок ответчиком не исполнены. Поэтому истец обратился в суд за взысканием с ответчика 172 764,25 руб. платы, 18 036,59 руб. пеней за период со 2.03.2017 по 7.05.2018.

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за такие его виды, как выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении  от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ).

Базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления (пункт 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ). Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2 статьи 16.2).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путём умножения величины платёжной базы по каждому загрязняющему веществу, включённому в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных этой статьёй, и суммирования полученных величин (пункт 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктом 3 этой статьи (пункт 4 статьи 16.4).

В соответствии с пунктом 5 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении закреплённых за ними источников доходов федерального бюджета наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, в том числе по начислению, учёту и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет. Согласно Приложению № 2 к названному приказу, за территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования помимо прочего закреплены источники доходов федерального бюджета в виде платы  за негативное воздействие на окружающую среду.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в полном объёме в установленный срок  не исполнена.

Ответчик возражений против иска не заявил, контррасчёта долга не представил.

В силу части 3.1  статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно расчёту истца, пени начислены на задолженность в размере 172 764,25 руб., начиная со следующего дня после окончания установленного  пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ срока внесения платы,  - 2.03.2017 по 7.05.2018. Истец применил  ключевую ставку Банка России в размере 7,25 процента годовых, действующую на дату принятия решения (с учётом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в ответе на вопрос № 3, изложенном в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)", утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

Ответчик контррасчёта пеней не представил, против иска в этой части также не возражал.

В отсутствие доказательств уплаты суд взыскивает с ответчика 172 764,25 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 18 036,59 руб. пеней.

Получателем является администратор - Управление Росприроднадзора по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, счёт получателя 40101810500000010003 в Отделении Архангельск г. Архангельск, лицевой счёт <***>, БИК 041117001, ОКТМО 11710000. Код бюджетной классификации 04811201040016000120 (плата за размещение отходов производства и потребления – 172 764,25 руб.), 04811201040012100120 (пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления – 18 036,59 руб.).

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина. Суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая имущественное положение ответчика (в процедуре банкротства наблюдение), уменьшает размер пошлины до 2000 руб.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу <...>, 190 800 руб. 84 коп., в том числе: 172 764 руб. 25 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, 18 036 руб. 59 коп. пеней за период со 2.03.2017 по 7.05.2018.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Архкомхоз» муниципального образования «Город Архангельск»  в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                   И. А. Меньшикова