Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А73-11961/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11961/2021
г. Хабаровск
13 сентября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Учреждение, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, орган Пенсионного фонда РФ)

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1, предприниматель, страхователь) финансовых санкций в размере 4500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещена о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представила.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-001-018049).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 26.10.2020г. в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом (исходная) за сентябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц.

Актом от 02.11.2020г. № 037S18200011697 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 15.12.2020г. № 037S19200013020 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 14.01.2021г. № 037S01210000015 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 02.02.2021г.


Также страхователь представил 16.12.2020г. в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом (исходная) за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц.

Актом от 16.01.2021г. № 037S18210000320 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 02.03.2021г. № 037S19210001372 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 23.03.2021г. № 037S01210002208 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 12.04.2021г.

Кроме того, страхователь представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом (дополняющая) за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо - 30.07.2019г., за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц, за август 2019 года на 2 застрахованных лиц - 13.10.2019г.

Актами от 27.08.2019г. № 037S18190013521, от 21.10.2019 № 037S18190014913, от 01.11.2019г. № 037S18190015323 зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 10.12.2029г. № 037S19190016636, от 03.12.2019г. № 037S19190016254, от 08.10.2019г. № 037S19190014786 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 2500 руб. (500 x 5).

В адрес страхователя направлены требования от 31.12.2019г. № 037S01190019331, от 23.12.2019г. № 037S01190018959, от 30.10.2019г. № 037S01190017032 с предложением уплатить финансовые санкции в сроки до 19.11.2019г., 20.01.2020г., 17.01.2020г.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (19.11.2019г.) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у органа Пенсионного фонда РФ возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течении шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (12.04.2021г.)

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 предоставила исходную форму отчетности СЗВ-М за сентябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц - 26.10.2020г., за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц - 16.12.2020г., то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока (не позднее 15.10.2020г. и 15.12.2020г.).

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке предпринимателем не представлены доказательства подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от него причинам.

Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходных форм отчетности СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2020 года в орган Пенсионного фонда РФ и в суд страхователем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок исходной формы отчетности СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2020 года, органом Пенсионного фонда РФ правомерно вынесены решения от 15.12.2020г. № 037S19200013020, от 02.03.2021г. № 037S19210001372 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в общем размере 2000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке доказательства об уплате финансовых санкций страхователем не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в этой части подлежит удовлетворению.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 руб. за представление сведений по форме СЗВ-М с типом (дополняющая) за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо - 30.07.2019г., за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц, за август 2029 года на 2 застрахованных лиц - 13.10.2019 (решения от 10.12.2029г. № 037S19190016636, от 03.12.2019г. № 037S19190016254, от 08.10.2019г. № 037S19190014786), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда РФ сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2019 года представлены предпринимателем в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за апрель, июль, август 2019 в отношении 5 застрахованных лиц, сведения которые не были отражены в исходной форме.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ИП ФИО1 до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 5 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Поэтому, заявленные Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 888 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-304272432700080, ИНН-272400020929, адрес: 680017, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 2000 руб. - за непредставление в установленный срок страхователем исходных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, ноябрь 2020 года наложенных решениями от 15.12.2020г. № 037S19200013020, от 02.03.2021г. № 037S19210001372.

В остальной части заявленных требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций (штраф) в сумме 2500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за апрель, июль, август 2019 года, тип формы «дополняющая», наложенных решениями решения от 10.12.2029г. № 037S19190016636, от 03.12.2019г. № 037S19190016254, от 08.10.2019г. № 037S19190014786 - отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП-304272432700080, ИНН-272400020929, адрес: 680017, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 888 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко