Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А21-5807/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-5807/2024

«31» июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Оробей С.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "БАЛТКЕНИГСТРОЙ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236013, <...>) (далее – истец, Общество)

к МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ГО «город Калининград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 236022, <...>) (далее по тексту – ответчик, Учреждение) о взыскании 23 198,32руб. задолженности, 11 159,94 руб. неустойки.

В судебном заседании приняли участие:

от Общества: ФИО1 – гендиректор по выписке из ЕГРЮЛ, паспорту

от Учреждения: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорту.

Суд

у с т а н о в и л:

07.06.2021 года между ООО «БалтКенигСтрой» (Подрядчиком) и МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» (Муниципальным заказчиком) заключен Муниципальный контракт № 0335300000221000314 от 07.06.2021 г. на выполнение работ по обустройству парковочных мест в районе строящегося д/сада по ул. Новгородской в г. Калининграде (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта, срок выполнения работ по Контракту был установлен в течение 68 календарных дней с даты подписания Контракта.

Цена Контракта в соответствии с пунктом 4.1. составила 1 777 649, 15 руб.

ООО «БалтКенигСтрой» в полном объеме выполнило работы по Контракту и предъявило Заказчику к приемке 11.10.2021 года (что подтверждается письмом № 22-20/21 от 11.10.2021 года). Стоимость фактически выполненных Обществом работ составила 1 667 978 рублей. При проведении расчетов по Контракту, Учреждением начислена и удержана неустойка за нарушение сроков выполнения работ в размере 23 198,32 рублей, в связи с чем оплата работ была произведена не в полном объеме – 19.10.2021 года на сумму 1 644 779,68 руб.

Несогласие Общества с удержанием неустойки явилось основанием для обращения его в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст,49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Учреждения 23 198,32 руб. долга, 10 232,01 руб. пени за период с 20.10.2021 по 25.07.2024 (с исключением периода моратория с 01.04.2022г. по 01.10.2022), с последующим доначислением пеней в соответствии с п. 8.3.3 Контракта, начиная с 26.05.2024 на сумму долга 23 198,32 руб. по день фактической оплаты долга, с применением неустойки равной 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга.

Ответчик по иску возражал, указывая, что оснований для списания неустойки у Учреждения не имелось, поскольку данная норма была принята после того, как удержание пеней было произведено. По мнению Учреждения пени в данном случае не могут быть начислены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Общества в полном объеме. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 были внесены изменения в утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), которые вступили в силу 12.03.2022.

Пункт 2 Правил N 783 (в названной редакции) устанавливает, что по общему правилу списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, 3 пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Законом о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305- ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В данном случае, Контракт исполнен Обществом в полном объеме, что подтверждается актом сдачи-приемки. Поскольку сумма начисленных пеней в размере 23 198,32 руб. составляет меньше 5% от цены Контракта то, следовательно, при таких обстоятельствах начисленная неустойка должна быть списана.

Кроме того, впоследствии, на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783", ООО «БалтКенигСтрой» обратилось с заявлением о списании ранее начисленной неустойки в связи с тем, что она не превышает 5 % от цены Контракта (письмо Общества за исх. № 22-37/21 от 13.12.2023 года).

Указанное заявление Общества было оставлено Заказчиком без удовлетворения. Впоследствии ООО «БалтКенигСтрой» в адрес Заказчика была направлена претензия за исх. № 22-39/21, в удовлетворении которой Заказчиком было отказано (письмо за исх. № 1291 от 04.03.2024 г.).

В соответствии с пунктом 3.4. Контракта, Муниципальный заказчик оплачивает выполненные работы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Муниципального заказчика, за фактически выполненные объемы работ, предусмотренные настоящим Контрактом не более чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

В соответствии с пунктами 8.3.1., 8.3.3. Контракта, в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, связанные с Контрактом, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно частям 4, 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (пункт 1 статьи 405 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Согласно статье 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 данного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Исследовав представленные доказательства и исходя из фактических обстоятельств, суд пришел к выводу о неправомерности удержания суммы пеней в сумме 23 198,32 руб. Следовательно, денежные средства в указанной сумме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца с начислением неустойки.

Проверив расчет пени, суд находит его правомерным и обоснованным. Оснований для освобождения Заказчика от ответственности по уплате пеней судом не установлено.

Доводы ответчика судом отклоняются на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2594 были внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В связи с указанными изменениями, действие Правил распространили также и на 2021 год. Аналогичные изменения Федеральным законом от 30.12.2021 № 476-ФЗ также внесены и в ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, доводы ответчика в этой части ошибочны и противоречат действующему законодательству, так как каких-либо ограничений в части списания неустойки в зависимости от срока заключения и действия Контракта в указанных Правилах не установлено.

Кроме того, после внесения в Правила изменений, срок заключения Контракта при рассмотрении вопроса о списании неустойки не имеет значения, единственное условие – соответствие обстоятельств исполнения Контракта положениям, указанным в Постановлении Правительства. Таким образом, порядок списания неустойки, установленный данными Правилами, применяется по настоящее время, в том числе, и по Контрактам, заключенным и действовавшим в 2021 году.

Кроме того, ответчик ссылается на подписание Обществом дополнительного соглашения от 21.10.2021 года, подписанием которого Общество подтвердило отсутствие претензий по оплате выполненных работ, однако следует отметить, что ранее данное согласие Общества о начислении пеней не является основанием невозможности оспаривания такого списания в судебном порядке (что подтверждается также судебной практикой, в частности, решением Арбитражного суда и постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу А21-8409/2023).

Доводы ответчика о том, что в случае взыскания удержанной неустойки в размере 23 198,32 руб. неустойка на указанную сумму подлежит начислению с момента вынесения решения суда также несостоятельны, поскольку в случае признания требований Общества обоснованными указанная сумма является задолженностью по Контракту, которая подлежала оплате в установленные Контрактом сроки, и, следовательно, неустойка на указанную сумму задолженности подлежит начислению с даты, в которые указанная задолженность должна была быть выплачена в соответствии с условиями Контракта.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что фактически вина ООО «БалтКенигСтрой» в нарушении сроков выполнения работ отсутствует, так как сроки выполнения работ были продлены вследствие обстоятельств, независящих от Общества, о чем Общество неоднократно уведомляло Заказчика в ходе выполнения работ (в том числе по причине длительного согласования Проекта организации дорожного движения со всеми необходимыми организациями, а также возникновения иных вопросов, требующих разъяснений от Заказчика, что подробно изложено в исковом заявлении Общества).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «БалтКенигСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» ГО «город Калининград» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «БалтКенигСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 23 198,32 руб. долга, 10 232,01 руб. пени за период с 20.10.2021 по 25.07.2024 (с исключением периода моратория с 01.04.2022г. по 01.10.2022), с последующим доначислением пеней в соответствии с п. 8.3.3 Контракта, начиная с 26.05.2024 на сумму долга 23 198,32 руб. по день фактической оплаты долга, с применением неустойки равной 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Т.В. Пахомова