Решение от 25 января 2023 г. по делу № А32-41938/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-41938/2021
г. Краснодар
25 января 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества «Водоканал Апшеронского района» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 1635217 рублей 02 копеек – задолженности и неустойки по договору водоснабжения и водоотведения №55/13 от 4 февраля 2021 года.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10 января 2020 года)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 11 февраля 2022 №10 года)

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Водоканал Апшеронского района» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2021г. по 31.07.2021г. в размере 1599072,02 руб., неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2021г. по 31.07.2021г. в размере 36145,38 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

Как следует из материалов дела, 04.02.2021 между открытым акционерным обществом «Водоканал Апшеронского района» и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» заключен договор водоснабжения и водоотведения № 55/13 согласно условиям которого, истец обязался подавать ответчику по адресу: <...> надлежащего качества питьевую холодную воду и осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик, в свою очередь, обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение, негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в сроки и порядки, которые определены Договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета (п. 1.1 Договора).

Согласно п.3.8 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта (п. 124 Правил № 644).

Во исполнение норм закона, ответчиком была подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2021г. (Приложение 4), которая принята истцом для контроля 29.04.2021г.

25.05.2021г. аналитической лабораторией истца был осуществлен отбор проб сточных объекта ответчика. При отборе проб был составлен акт отбора проб, подписанный представителем ответчика без замечаний.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществлялся независимой аналитической лабораторией истца в пределах области аккредитации, анализ проб сточных ответчика вод в отношении загрязняющих веществ был осуществлен обществом с ограниченной ответственностью «Экоаналитическая лаборатория «СФЕРА» на основании договора субподряда №136 от 27.01.2021г. согласно области аккредитации, с привлечением субподрядчиком сторонней организации – ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ Научно-исследовательский институт прикладной и экспериментальной экологии Научный экологический центр.

Согласно результатам испытаний проб сточных вод - протокол испытаний №10 от 23.06.2021г., выданный в том числе на основании ООО ЭАЛ «СФЕРА» и ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ Научно-исследовательский институт прикладной и экспериментальной экологии Научный экологический центр на соответствие требованиям Постановления №644, установлено превышение допустимых значений концентраций следующих загрязняющих веществ:

- Мышьяк*- 0,080 мг/дм3 (при максимальном допустимом значении 0,05 мг/дм3).

В соответствии вышеизложенным, предприятием произведен расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2021 по 31.07.2021 в размере 1599072 (один миллион пятьсот девяносто девять тысяч семьдесят два) рубля 02 копейки, в том числе за май 2021г. – 541068 (пятьсот сорок одна тысяча шестьдесят восемь) рублей 77 копеек, за июнь 2021г. – 531906 (пятьсот тридцать одна тысяча девятьсот шесть) рублей 48 копеек, за июль 2021г. – 526096 (пятьсот двадцать шесть тысяч девяносто шесть) рублей 77 копеек.

Истцом были выставлены счета на оплату негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения №5643 от 30.06.2021г., №5642 от 30.06.2021г., №7259 от 17.08.2021г.

Неоплата образовавшейся задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

Подпункт «и» пункта 35 Правил №644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. «ж» пункта 35 Правил №644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрена обязанность абонента компенсировать расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пунктом 123 (4) Правил №644 установлены особенности расчета и взимания платы с объектов абонентов, соответствующих любому из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил №644;

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых сточных вод в которых отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно пункту 123 (4) Правил №644 для указанных объектов абонентов расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644:

П = К x Т x Qпр1, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе без отбора проб сточных вод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец руководствовался положениями Правил №644.

Доводы ответчика, изложенные в представленном письменном отзыве, подлежат отклонению в виду следующего.

Ответчиком требования закона относительно срока подачи декларации (до 1 ноября предшествующего года) выполнены не были. Декларация на 2021 год была направлен ответчиком в адрес истца только 20.04.2021г.

Таким образом, истец был вправе в соответствии с п.130 Правил №644 декларацию поданную позже установленного законом срока не принимать, и осуществлять расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с п.123.2 Правил №644, а именно – с применением повышающего коэффициента 2.

Однако, истцом декларация о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения ответчика, была принята для осуществления контроля 29.04.2021г.

Декларацией ответчика о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, зафиксированы фактические концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод), которые ответчик обязался соблюдать.

При этом необходимо учитывать, что состав сточных вод изменяется по сезонам года, дням недели и часам суток. На состав сточных вод и концентрацию в них загрязняющих веществ оказывают влияние множество факторов: количество потребителей и расход воды в расчете на одного потребителя, виды производства и технологические процессы в них, вид перерабатываемого сырья, вероятность попадания в централизованную систему водоотведения ливневых (атмосферных) сточных вод, использование альтернативных источников водоснабжения (уже загрязненных подземных вод), техническое состояние сетей и объектов водоотведения и другие.

Таким образом, проведение отбора проб сточных вод при подготовке декларации, наличие поданной декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, не свидетельствуют о том, что состав и свойства отводимых сточных вод остается гарантированно неизменным на протяжении срока ее действия.

Именно на ответчика возложена обязанность по соблюдению указанных в декларации состав и свойства сточных вод, и не допускать попадания в них загрязняющих веществ, в том числе, путем анализа негативных факторов и контроля над возможными источниками их загрязнения.

25.05.2021г. аналитической лабораторией истца произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце ответчика. При отборе проб присутствовал представитель ответчика, был составлен акт отбора проб, подписанный без замечаний.

В соответствии с пунктом 22 Правил №728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

Согласно пункта 25 Правил №728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Относительно довода ответчика о несоответствии формы акта отбора проб сточных вод Приложению 1 Правил №728, необходимо отметить следующее.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют Критерии аккредитации, содержащие, в том числе, требования к системе менеджмента качества испытательных лабораторий (центров). Критерии аккредитации установлены на основании положений международных стандартов в области аккредитации, в том числе на основе ИСО/МЭК 17025 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", и содержат требования, отражающие особенности национального законодательства.

Критерии аккредитации установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной службы по аккредитации от 29.04.2020г. №84 «Об утверждении административного регламента по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации, расширению, сокращению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованных лиц, прекращению действия аккредитации, внесению изменений в сведения реестра аккредитованных лиц» (далее – Приказ №84).

Согласно п.19 Приказа №84, для аккредитации, расширения области аккредитации, сокращения области аккредитации, проведения процедуры подтверждения компетентности, прекращения действия аккредитации аккредитованного лица, внесения изменений в сведения реестра аккредитованных лиц заявитель представляет заявление о предоставлении государственной услуги по формам, установленным приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. №288 «Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации».

В соответствии с пп. «б» п.21 Приказа №84, к заявлению испытательных лабораторий (центров) об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица как документ, подтверждающий соответствие заявителя установленным критериям аккредитации, должно быть приложено, в том числе, руководство по качеству, содержащее требования системы менеджмента качества, оформленное в виде единого документа или в виде совокупности документов, подписанное руководителем лаборатории, скрепленное печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Руководство по качеству – это спецификация на систему менеджмента качества организации (ГОСТ Р ИСО 9000-2015, ст. 3.8.8).

Система менеджмента – совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации для разработки политик, целей и процессов для достижения этих целей (ГОСТ Р ИСО 9000-2015, ст. 3.5.3). Система менеджмента качества – это часть системы менеджмента применительно к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2015, ст. 3.5.4). Политика в области качества - политика, относящаяся к качеству (ГОСТ Р ИСО 9000-2015, ст. 3.5.9).

Требования к содержанию руководства по качеству аналитической лаборатории установлены «ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (введен в действие Приказом Росстандарта от 15.07.2019 №385-ст)» и «ПНСТ 298-2018. Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Рекомендации по содержанию Руководства по качеству испытательной лаборатории» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.08.2018 №35-пнст, действовал до 30.06.2020г.).

Таким образом, руководство по качеству - это основополагающий документ деятельности аналитической лаборатории, его содержание должно строго соответствовать установленным законом требованиям.

Испытательная лаборатория истца в марте 2020г. обратилась в Федеральную службу по аккредитации с заявлением для проведения оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Приказом Федеральной службы по аккредитации от 21.04.2020г. №п-1333 «О проведении процедуры подтверждения компетентности ОАО «Водоканал Апшеронского района (испытательная лаборатория)» начата процедура подтверждения компетенции испытательной лаборатории предприятия (Приложение 2).

Документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации - совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения или акта экспертизы (п. 7 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»).

Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений - совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение (п. 15 ст. 4 Федерального закона №412-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 21 Приказа №84 в составе документов для прохождения процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории было направлено руководство по качеству аналитической лаборатории предприятия (издание 5) от 20.02.2020г.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приказом Федеральной службы по аккредитации от 19.06.2020г. №П-1507 «О приостановлении государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованных лиц» (Приложение 3), процедура подтверждения компетентности испытательной лаборатории предприятия была приостановлена до 30.04.2021г.

Приказом Федеральной службы по аккредитации от 26.07.2021г. №ПК1-516 «О подтверждении компетентности ОАО «Водоканал Апшеронского района» процедура была завершена (Приложение 4).

Так как форма акта отбора проб являлась составной частью руководства по качеству (издание 5) от 20.01.2020г. (Приложение 7, стр. 58 Руководства по качеству) (Приложение 5), испытательная лаборатория была не вправе вносить изменения в документы, в отношении которых проводилась документарная проверка, в том числе экспертиза представленных для прохождения процедуры подтверждения компетентности, документов.

По окончании прохождения процедуры подтверждения компетентности испытательной лаборатории предприятия в руководство по качеству были внесены соответствующие изменения (Приложение 6).

При этом необходимо отметить следующее.

Акт – это документ, который подтверждает установление какого-то факта, события, которое произошло в прошлом или имеет место в настоящем. Составление экземпляров акта в количестве участвующих сторон направлено на обеспечение принципа равенства участников правоотношение, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Уведомление ответчика о дате и времени отбора проб сточных вод объекта было осуществлено с соблюдением требований п. 148 Правил №644, п. 6.1.1 Договора, п. 13 Правил №728 путем передачи телефонограммы посредством звонка на стационарный телефон объекта и мобильный телефон представителя Ответчика (согласно декларации), этот факт не оспаривается Ответчиком.

Согласно п. 22 Правил №728, акт отбора проб составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления (п. 27 Правил №728).

При отборе проб сточных вод ответчика акт отбора проб сточной воды №119 от 25.05.2021г. был составлен в двух идентичных экземплярах, после подписания один из которых был передан представителю ответчика, присутствующему при отборе проб.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно – копией акта отбора проб сточных вод №119 от 25.05.2021г.

Акт отбора проб №119 от 25.05.2021г. содержит, в том числе, строку «к отбору проб претензий не имеется». Согласно п. 25 правил №728, при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Соответственно, представитель ответчика был обязан и имел возможность при подписании акта отбора проб сточных вод отразить свои возражения или особое мнение в данной строке, чего им сделано не было.

Согласно пункту 9.4 ПНФ Ф 12.15.1-08 представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора.

Относительно метода отбора проб сточных вод, допустимые методы отбора проб сточных вод предусмотрены п. 18 и п. 31 Правил № 728.

Согласно п. 31 Правил № 728, при отборе проб сточных вод с использованием автоматического оборудования составление акта отбора проб сточных вод не требуется. Результаты анализов проб сточных вод, произведенных с использованием автоматического оборудования, в том числе полученные организацией, осуществляющей водоотведение, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, не требуют оформления протоколов исследований отобранных проб сточных вод, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта. Результаты анализов проб сточных вод, осуществленных с использованием автоматического оборудования, не являются основанием для начисления абоненту в порядке, предусмотренном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а используются для принятия решения о необходимости проведения организацией, осуществляющей водоотведение, внепланового контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых соответствующим абонентом.

При отборе проб сточных вод из колодца применяется ручной метод (за исключением использования автоматического оборудования) (п. 18 Правил № 728).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов (акт отбора проб, протоколы испытаний, выписка из журнала контроля состава свойств сточных вод), кроме того, данный факт подтвержден фотофискацией процедуры отбора проб, проводимой согласно п. 21 Правил № 728.

Согласно п. 22 Правил № 728, акт отбора проб сточных вод не должен включать перечень загрязняющих веществ, но может быть дополнен иными положениями, не указанными в форме акта отбора проб сточных вод, приведенной в приложении N 1 к Правилам. Соответственно, при составлении акта отбора проб сточных вод указывать перечень веществ по которым будет производиться анализ, не требуется, но допустимо вносить подобную информацию. Руководством по качеству от 20.01.2020г. аналитическая лаборатория обязана указывать акте перечень веществ согласно своей области аккредитации.

Довод ответчика о том, что акт отбора проб должен был быть подписан в том числе и привлечёнными аккредитованными лабораториями, не соответствует п. 22 Правил № 728 подлежит отклонению.

П.33 Правил N 728 установлено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается.

Правом на исследование параллельно отобранных проб сточных вод с целью самостоятельного их анализа ответчик не воспользовался.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществлялся независимой аналитической лабораторией Истца в пределах области аккредитации, анализ проб сточных вод Ответчика в отношении загрязняющих веществ был осуществлен Обществом с ограниченной ответственностью «Экоаналитическая лаборатория «СФЕРА» на основании договора субподряда №136 от 27.01.2021г. согласно области аккредитации, с привлечением субподрядчиком сторонней организации – ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ Научно-исследовательский институт прикладной и экспериментальной экологии Научный экологический центр.

Согласно результатам испытаний проб сточных вод - протокол испытаний №10 от 23.06.2021г., выданный в том числе на основании ООО ЭАЛ «СФЕРА» и ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ Научно-исследовательский институт прикладной и экспериментальной экологии Научный экологический центр на соответствие требованиям Постановления №644, установлено превышение допустимых значений концентраций следующих загрязняющих веществ: Мышьяк*- 0,080 мг/дм3 (при максимальном допустимом значении 0,05 мг/дм3).

Таким образом, анализ проб сточных вод ответчика осуществлен аналитическими лабораториям, аккредитованными в установленном порядке в отношении соответствующих загрязняющих веществ.

Относительно порядка контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации), необходимо отметить, что при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (п. 2 Правил №728).

Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод (п. 5 Правил №728).

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (п. 6 Правил №728).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено формирование и утверждение плана контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами. Необходимость планового либо внепланового контроля определяется Истцом самостоятельно.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 01.07.2021г. №555 утверждены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов ОАО «Водоканал Апшеронского района», осуществляющих водоотведение с использованием централизованной системы водоотведения Апшеронского городского поселения. Данные нормативы рассчитаны и утверждены в соответствии с требованиями Раздела XIII Правил №644. Нормативы состава сточных вод установлены для загрязняющих веществ, в отношении которых для Истца установлены нормативы допустимых сбросов. Действительно, утвержденные нормативы состава сточных вод на порядок жестче, чем предусмотрено Правилами №644.

Расчет суммы платы за негативное воздействие истца проверен судом, признан арифметически правильным и методологически верным.

Поскольку ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств оплаты, исковые требования о взыскании задолженности за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2021 по 31.07.2021 в размере 1599072,02 руб., подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании пени за период с 01.05.2021 по 31.07.2021 в размере 36145,38 руб.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Ответчик контррасчет пени не представил, методологическую и арифметическую верность произведенного истцом расчета не оспорил, ходатайств о снижении размера пени и применении ст. 333 ГК РФ не заявил, в связи с чем, несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий в соответствии со ст. 9 АПК РФ.

Судом представленный расчет пени проверен и признан арифметически верным.

В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таком исходе дела судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Апшеронского района» г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2021г. по 31.07.2021г. в размере 1599072,02 руб., пени за период с 01.05.2021г. по 31.07.2021г. в размере 36145,38 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 29352 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Е.В. Корейво