Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А46-8948/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8948/2017
06 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года, полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Степстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 598 005 руб. 03 коп.

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.05.2016 б/н сроком на три года (личность удостоверена паспортом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 № 83 сроком на один год (личность удостоверена паспортом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Степстрой» (далее – ООО «Степстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к казенному учреждению Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее – КУ «ЦУС», ответчик) о взыскании 598 005 руб. 03 коп. неустойки по государственному контракту от 13.04.2014 № 30/09/14 и о признании недействительным дополнительного соглашения от 12.01.2015 № 2/1 к государственному контракту от 13.10.2014 № 30/09/14.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал изложенные в отзыве на иск возражения, в удовлетворении требований просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

13.04.2014 года между КУ «ЦУС» (Заказчик) и ООО «Степстрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт на реконструкцию № 30/09/14, по условиям которого Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по объекту: «Реконструкция здания (общественного-бытового корпуса), расположенного по адресу: <...>, для размещения специального учреждения Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» в соответствии с Техническим заданием и Ведомостями объемов работ и материалов (Приложение № 1), Проектно - сметной документацией (Приложение № 5), Перечнем используемых материалов (Приложение № 2), которые являются неотъемлемыми частями настоящего контракта, в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными настоящим государственным контрактом (далее по тексту - Контракт).

Объект, в отношении которого в соответствии с условиями настоящего контракта проводится реконструкция, находится в казне Омской области, расположен по адресу: <...>.

В свою очередь, КУ «ЦУС» приняло на себя обязательство принять и оплатить выполненные работы в установленный срок (п. 2.2.7 контракта).

Как признают стороны, Исполнитель выполнил работы согласно условиям Государственного контракта, а Заказчиком выполненные работы принял и подписал Акты приемки выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3).

В соответствии с п. 3.7. контракта оплата выполненных работ производится в течение 30 календарных дней с момента подписания акта приемки выполненных работ.

Однако, Заказчик не исполнил условия Государственного контракта, и перечислил денежные средства в адрес подрядчика с просрочкой по следующим работам:

- Справка КС-3 №7 от 12.01.2015г. на сумму 5 893 132,40 рубля.

- Справка КС-3 №8 от 19.01.2015г. на сумму 13 042 536,46 рублей.

- Справка КС-3 №9 от 19.01.2015г. на сумму 1 845 589,62 рублей.

- Справка КС-3 №10 от 10.03.2015 на сумму 9 346 378,80 рублей.

- Справка КС-3 №11 от 10.03.2015г. на сумму 843 360,16 рублей.

- Справка КС-3 №12 от 01.04.2015г. на сумму 1 149 533,58 рубля.

- Справка КС-3 №13 от 01.04.2015г. на сумму 1 033 828,68 рублей.

- Справка КС-3 №14 от 01.04.2015г. на сумму 2 056 612,48 рублей.

- Справка КС-3 №15 от 01.06.2015г. на сумму 735 651,84 рубль.

- Справка КС-3 №16 от 14.07.2015г. на сумму 783 467,44 рублей.

- Справка КС-3 №17 от 20.08.2015г. на сумму 2 509 324,28 рубля.

Согласно п. 5.2. Государственного контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

19.04.2017 года в целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, предусмотренного контрактом, Истцом Ответчику вручена претензия о необходимости уплаты неустойки по государственному контракту на реконструкцию от 13.04.2014 № 30/09/14, ответа на которою не последовало.

Отсутствие действий со стороны ответчика по погашению задолженности явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В ходе судебного разбирательства КУ «ЦУС» в материалы дела предоставлено дополнительное соглашение № 2/1 к Государственному контракту на реконструкцию от 13.04.2014 № 30/09/14 от 12 января 2015 года, в соответствии с которым, оплата выполненных работ производится в течение 150 календарных дней с момента подписания акта приемки выполненных работ, в соответствии с условиями пункта 4.7 Контракта, при наличии бюджетного финансирования.

Полагая указанное дополнительное соглашение противоречащим нормам действующего законодательства ООО «Степстрой» просит также признать его недействительным.

Оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Проанализировав условия государственного контракта на реконструкцию от 13.04.2014 № 30/09/14, суд первой пришел к выводу о том, что государственный контракт считается заключенным и регулируется положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п. 3.7. контракта оплата выполненных работ производится в течение 30 календарных дней с момента подписания акта приемки выполненных работ.

КУ «ЦУС» не отрицает, что в данный срок оплату указанных выше выполненных работ не произвело, однако ссылается на отсутствие оснований для начисления неустойки, в связи с изменением срока оплаты дополнительным соглашением № 2/1 от 12.01.2015 года.

Между тем, согласно ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

В соответствии с п. 2. ст. 34 Закона № 44-ФЗ изменение условий контракта при его заключении и исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.95 ФЗ №44-ФЗ.

В соответствии с пп. 1 п. 1. ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер иены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер иены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее года контракта составляет или превышает размер целы, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Рассматриваемое дополнительное соглашение № 2/1 от 12.01.2015 года не соответствует ни одному из допускаемых случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении, указанных в части 1 и 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 20 Документации об электронном аукционе, установлен исчерпывающий перечень случаев для изменения условий государственного контракта:

1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренного контрактом количества товара, качества товара и иных условий контракта;

2) если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работ не более, чем на 10 % или уменьшается предусмотренный контрактом объем работ не более, чем на 10 %. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракт г цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы. Цена единицы дополнительно выполняемых работ или цена единицы работы при уменьшении предусмотренного контрактом объема работ должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренный в контракте объем работ.

Таким образом, изменение сроков оплаты по Государственному контракту не предусмотрено документацией об электронном аукционе, и изменение сроков противоречит пп. 1 п. 1. ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Публикация сведений о заключении дополнительного соглашения № 2/1 от 12.01.2015 года на портале сведений о государственных закупках в сети интернет не была произведена.

Следовательно, заключенное с нарушением закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнительное соглашение № 2/1 от 12.01.2015 года недействительно.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как указывалось выше, согласно п. 5.2. Государственного контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Поскольку между сторонами существует денежное обязательство, срок исполнения которого нарушен ответчиком, истец правомерно на основании перечисленных выше норм права и п. 5.2 названного договора начислил неустойку (пени) за период с 12.02.2015 по 31.12.2015. Размер неустойки по расчету истца составил 598 005 руб. 03 коп.

Расчет истца ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным.

Требования о взыскании пени за указанный выше период в сумме 598 005 руб. 03 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Степстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 12.01.2015 № 2/1 к государственному контракту от 13.10.2014 № 30/09/14.

Взыскать с казенного учреждения Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Степстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 598 005 руб. 03 коп. неустойки, а также 14 960 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Л.Н. Распутина