Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А65-3450/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-3450/2020

Дата принятия решения – 10 августа 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев исковое заявление рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Фасадстолицы", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении муниципального контракта от 28.10.2019 №9/19-ОК,

с участием:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от11.09.2019 г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 18.03.2020г.;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фасадстолицы", г.Казань о расторжении муниципального контракта от 28.10.2019 №9/19-ОК.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как усматривается из материалов дела, по результатам электронных торгов с ООО «ФасадСтолицы» заключен муниципальный контракт от 28.10.2019 №9/19-ОК по определению рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения).

Истец указав, что 27.12.2019 письмом №19485/КЗИО-Исх Комитетом направлено соглашение о расторжении муниципального контракта от 28.10.2019 №9/19-ОК в связи с его неисполнением, так как оценщиками не представлены готовые отчеты по оценке имущества и акты выполненных работ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Пунктом 1 статья 527 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

При этом отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные условия предусмотрены в разделе 7 рассматриваемого контракта.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в период действия контракта ответчиком не соблюдены условия государственного контракта, а именно оценщиками не представлены готовые отчеты по оценке имущества и акты выполненных работ в срок, предусмотренный контрактом.

Между тем, данную позицию истца суд признает несостоятельной, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам электронных торгов с ООО «ФасадСтолицы» заключен муниципальный контракт от 28.10.2019 №9/19-ОК по определению рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения).

Муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» была направлена Заявка от 08.11.2019г. № 16826/КЗИО-Исх на определение оценки рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения), подлежащего приватизации - 20 объектов.

Согласно п. 5.2.1 муниципального контракта №9/19-ОК от 28.10.2019г. (далее Контракт) для оказания услуг по определению оценки рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения), подлежащего приватизации Заказчик обязан передать Исполнителю:

- техническую документацию объекта недвижимости;

- выписку из реестра собственности г.Казани объекта недвижимости;

- при необходимости иная документация.

Согласно абз.2 пункта 5.1.1 Контракта Исполнитель обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральные стандарты оценки (№№1, 2, 3, утвержденные Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 №297, №298, № 299; № 7, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 №611), Гражданский кодекс РФ.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 года № 299 «Об утверждении федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)" документы, предоставленные заказчиком (в том числе справки, таблицы, бухгалтерские балансы), должны быть подписаны уполномоченным на то лицом и заверены в установленном порядке, и к отчету прикладываются их копии.

В силу пункта 5 Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 25.09.2014 N 611 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)" при сборе информации об оцениваемом объекте недвижимости оценщик или его представитель проводит осмотр объекта оценки в период, возможно близкий к дате оценки, если в задании на оценку не указано иное.

Заказчик обязуется своевременно представлять Исполнителю всю необходимую информацию в соответствии с условиями Контракта (п. 5.2.4 Контракта).

Между тем, в судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ООО «ФасадСтолицы» неоднократно направляло письма в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» с требованием представить надлежащим образом заверенные документы для проведения оценки, а также организовать доступ для проведения осмотра объектов оценки, как того требует действующее законодательство РФ. Однако, как документы, необходимые для проведения оценки (выписки из ЕГРН, кадастровые технические паспорта), так и объекты оценки к осмотру были представлены Исполнителю 18.12.2019г., что подтверждается входящей отметкой ООО «ФасадСтолицы». Более того, представитель ответчика указала, что техническая документация, выписки из ЕГРН представлены лишь по 14 объектам оценки.

Данное обстоятельство не опровергнуто истцом в ходе судебного заседания.

В силу п. 5.1.2 Исполнитель обязан оказать услуги по определению оценки рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения), подлежащего приватизации в течение 30 дней после получения от Заказчика заявки на проведение работ (Приложение №2 к муниципальному контракту).

При этом к Заявке на определение оценки рыночной стоимости муниципального имущества (нежилые помещения), подлежащего приватизации прилагаются документы, необходимые для проведения оценки (техническая документация, выписка из ЕГРН), так как Заявка не содержит описание объекта, его количественные и качественные характеристики.

Таким образом, 30-ти дневный срок на оказание услуг исчисляется со дня передачи Исполнителю надлежащим образом заверенных документов и предоставления объектов оценки на осмотр - 18.12.2019г.

В рассматриваемом случае, крайний срок оказания услуг по определению оценки рыночной стоимости муниципального имущества (14 объектов), подлежащего приватизации - 17.01.2020г.

Доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах, объективно препятствующих Заказчику исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях, а именно своевременной передачи в адрес Исполнителя всей необходимой документации, материалы дела не содержат.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Заказчиком сроков передачи в адрес Исполнителя надлежащим образом заверенных документов для проведения оценки по контракту. Данное нарушение сроков передачи документации произошло по причине ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств по контракту.

Однако, необходимое содействие со стороны Заказчика Исполнителю не оказано, соответствующие документы в разумный срок не представлены.

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств обратного материалы дела не содержат.

Истцом данные обстоятельства в ходе судебного заседания не опровергнуты (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актам или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 110,112, 167-169, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р. Насыров