Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А03-6574/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-6574/2022


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Сибирь», г. Красноярск Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул Алтайского края,

к Администрации Тальменского района Алтайского края, р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 476 510 руб. 80 коп. неустойки за период с 28.05.2021 по 13.04.2022 за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору № 20.2200.754.20 от 27.05.2020,

от истца – ФИО2 по доверенности № 00/113/22/101 от 28.04.2022, диплом 1440 от 10 июня 2005, удостоверение 22062; Донец М.В., доверенности № 00/113/22/243 от 29.08.2022 года, диплом 134 от 05.02.2016 года,


УСТАНОВИЛ

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (до переименования - публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Администрации Тальменского района Алтайского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании 476 510 руб. 80 коп. неустойки за период с 28.05.2021 по 13.04.2022 за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению по договору № 20.2200.754.20 от 27.05.2020.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, считает, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта – спортивно-оздоровительного комплекса в р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края, расположенного по адресу: <...> г, пропущен обеими сторонами, обязательства по договору № 20.2200.754.20 от 27.05.2020 истцом и ответчиком не выполнены до 27.05.2021 по причине незавершенного строительства объекта. По мнению ответчика, данная причина является независимой от сторон, поскольку строительство объекта и его проектирование документации осуществляет третья сторона. Между ООО «Арена» и КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» был заключен договор о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19.11.2020 № 692. КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» 11.03.2021 г. выдало ООО «Арена» отрицательное заключение по проектной документации, при этом в отрицательном заключении указано на множественные несоответствия проекта, касающиеся системы электроснабжения, в том числе и техническим условиям истца. К 27.05.2021 и до настоящего времени проектная документация не была исправлена ООО «Арена», не было получено положительное заключение на данную проектную документацию, в связи с чем, объективной возможности для выполнения действий по технологическому присоединению у Администрации Тальменского района не имелось, ответчик полагает, что к возникшим отношениям должны быть применены положения ст. 416 ГК РФ о прекращении обязательств, так как исковые требования по настоящему делу основаны на применении мер ответственности по неисполненному действующему обязательству.

Ответчик считает, что представленный истцом акт о выполненных работах № 4 от 27.05.2021 не доказывает исполнение истцом своих договорных обязательств, так как в данном акте отсутствует подпись лица согласовавшего и принявшего работы.

Согласно п. 10.2,10.3. Технических условий для присоединения к электрическим сетям истец был обязан запроектировать и построить ЛЭП ВЛ 10 КВ, проектом определить номер отпаечной опоры, определить необходимость установки укоса и линейного разъединителя на отпаечной опоре, в проекте выполнить расчет релейной защиты и токов короткого замыкания.

В представленном истцом рабочем проекте указанных сведений не имеется, как не имеется и схемы расположения ЛЭП ВЛ 10 КВ, которая по смыслу п.8 договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям от 27.05.2020 № 20.2200.754.20 должна иметь точку присоединения к сетям ответчика.

По мнению ответчика, без вышеуказанных сведений в проекте довод истца о надлежащем исполнении им своих обязательств по договору по проектированию и строительству ЛЭП ВЛ 10 КВ являются несостоятельными, без этих данных не заявитель, не ответчик не имел возможности проектировать и построить свою ЛЭП 10 Кв. до ТП 10 кв. в соответствии с п. 11 Технических условий.

Истец представил письменные пояснения.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомил суд о проведении судебного заседания без его участия, отметил, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Истец на исковых требованиях настаивает, считает, что постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 о введении моратория и прекращении начисления неустоек на ответчика не распространяется.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между обществом, являющимся сетевой организацией, и администрацией (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.754.20 от 27.05.2020, на основании которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств администрации (техническое присоединение) спортивно-оздоровительного комплекса, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию)к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 550 кВт;?категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения спортивно- оздоровительного комплекса, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <...> г, кадастровый номер земельного участка 22:47:190131:200.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора (п. 4 договора).

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора, закончился 27.05.2021.

В соответствии с пунктом 8 договора Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на Заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства Заявителя, указанные в технических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка Заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить Сетевую организацию о выполнении технических условий.

Перечень действий Заявителя по осуществлению необходимых мероприятий определен в пункте 11 технических условий.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 18 договора).

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки (п. 17 договора).

По мнению истца, ответчик мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок не выполнил, в связи с чем, в соответствии с условиями договора начислил неустойку в размере 476 510,80 руб. за период с 28.05.2021 по 13.04.2022.

Претензия истца с требованием оплатить неустойку, оставлена ответчиком без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора технологического присоединения.

В силу подпункта «а» пункта 16 Правил № 861 существенными условиями договора технологического присоединения также являются перечень мероприятий по технологическому присоединению, определяемый в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью такого договора, и обязательства сторон по их выполнению.

Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя (подпункты «г», «д», «е» пункта 18 Правил № 861).

Пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации составляет 1 год с даты заключения договора.

Пунктом 8 договора на учреждение возложена обязанность выполнить со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению и уведомить об этом компанию.

По положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской

Подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств отнесены положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Согласно подпункту «в» пункта 16 Правил № 861 договор должен содержать положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе: обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Пункт 17 договора предусматривает взимание неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению в указанном выше размере.

Возражения ответчика, изложенные в отзывах на исковое заявление, суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу пункта 11 технических условий № 8000408229 ответчик осуществляет: от проектируемой ЛЭП 10 кВ (п. 10.2.1) до проектируемой ТП 10 кВ (п. 11. в) проектирование и строительство ЛЭП 10 кВ. Способ прокладки ЛЭП, марку и сечение провода определяется проектом; установление щит учета электроэнергии (пункт 11.6); проектирование и строительство ТП 10 кВ. Тип и мощность силового трансформатора определяется проектом; перед проектируемой ТП 10 кВ (п. 11.в) устанавливает разъединитель. Тип разъединителя устанавливается проектом; от проектируемой ТП 10 кВ (п.11 в) до РУ 0,4 кВ объекта заявителя проектирует и строит необходимое количество ЛЭП 0,4 кВ. Тип, марку и сечение провода определяет проектом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктом 6 Правил № 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пункты 16, 17 Правил № 861).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 3 и 6 Правил № 861 сетевая организация на основании заявки заявителя обязана заключить с ним договор на технологическое присоединение, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств заявителя мероприятия по технологическому присоединению.

Существенные условия договора указаны в пункте 16 договора, к ним, в частности, относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

В пункте 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Подпунктом «в» пункта 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с условиями Правил № 861, наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. По общему правилу обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения является встречным по отношению к обязанности заявителя выполнить технические условия.

Буквальное толкование условий заключенного договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации) позволяет установить, что исполнение ответчиком возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка (проектирование и строительство необходимого количества ЛЭП - 0,4 кВ, ЛЭП 10 кВ, ТП 10 кВ) не поставлено в зависимость от исполнения своей части мероприятий по постройке ЛЭП 10 кВ истцом.

При этом, ни условиями договора, ни действующим законодательством не предусмотрено уведомление сетевой организацией заявителя о порядке им осуществления своей части мероприятий по технологическому присоединению.

В свою очередь, ответчик, был осведомлен о сроках выполнения им мероприятий по технологическому присоединению, а также об условиях предусмотренной ответственности, однако не принял все меры для надлежащего исполнения обязательства перед истцом со своей стороны с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства.

В свою очередь, сетевая организация может совершить соответствующие действия (выполнить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя) исключительно после выполнения заявителем своей части мероприятий.

То есть пока заявитель не выполнил со своей стороны соответствующие мероприятия по технологическому присоединению, сетевая организация не могла выполнить свои обязательства и осуществить фактическое присоединение заявителя к электрическим сетям.

Принимая во внимание приведенные нормы права, довод ответчика о том, что до момента исполнения истцом своих мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчик не мог выполнить встречное обязательство своей части технических условий нельзя признать основанном на нормах права и обстоятельствах дела.

Довод ответчика о том, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств пропущен не только им, но и истцом несостоятелен и опровергается представленными в материалы дела актом выполненных работ хозяйственным способом от 27.05.2021 № 4, рабочим проектом по реконструкции BJI-10 кВ Л-37-4 р.п. Тальменка - с. Староперуново для электроснабжения электроустановки спортивно-оздоровительного комплекса по адресу: <...>, к.н. 22:47:190131:200, которые подтверждают фактическое выполнение истцом мероприятий, предусмотренные техническими условиями в срок, указанный в пункте 5 договора.

Довод ответчика о том, что им не выполнены обязательства по причине незавершенного строительства объекта, строительство которого и его проектирование документации осуществляет третья сторона, и он должен быть освобожден от ответственности является необоснованным.

Для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12) при этом:

чрезвычайность предполагает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;

- непредотвратимость означает, что любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.

Кроме того, должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности - возместить кредитору причиненные этим убытки (пункт 3 статьи 307, пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Таким образом, ссылка ответчика на действия третьих лиц, несостоятельна, так как такие действия не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы, ввиду отсутствия признаков чрезвычайности и непредотвратимости, обстоятельства чрезвычайного характера не имели место быть и ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие непреодолимой силы, обусловившей невозможность надлежащего исполнения обязательств, а также доказательства, подтверждающие принятие всех возможных мер, направленных на исполнение ответчиком возложенных на него обязательств, не представлены.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (пункт 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств. Невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц. Такие разъяснения даны в пунктах 36 и 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств".

Ответчик в отзыве указал, что он не выполнил свои обязательства, в связи с неполучением положительного экспертного заключения по проектной документации из-за несоответствия проекта, выполненного привлеченным третьим лицом ООО «Арена», установленным требованиям.

В данном случае такое основания для прекращения обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению объекта отсутствуют, поскольку их выполнение не является для него объективно невозможной, т.к. ответчик не воспользовался возможностью обязать третье лицо исправить недостатки проекта или привлечь для выполнения проекта другое третье лицо.

Кроме того, в ст. 403 ГК РФ указано, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Следовательно, в силу приведенных выше норм права риск наступления обязательств, связанных с невыполнением проектной документации несет именно ответчик.

Таким образом, обязательство не может считаться прекращенным согласно ст. 416 ГК РФ, в связи с невозможностью его исполнения.

Истец начислил ответчику неустойку в размере 476 510,80 руб. за период с 28.05.2021 по 13.04.2022 (из расчета 593 782,93 х 321 х 0,25% = 476 510,80).

По мнению истца, постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 о введении моратория и прекращении начисления неустоек на ответчика не распространяется. Истец считает, что взыскание с ответчика неустойки, начисленных за период действия моратория, который в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения и ссылки ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения.

Проверив расчет неустойки, суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 9.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) на период с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 3 статьи 9.1. Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В качестве таких последствий частью 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, в том числе, не начисление неустойки (штрафы, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В соответствии с Постановлением № 497 в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) не начисляются финансовые санкции за просрочку исполнения тех обязательств, которые возникли до 01.04.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона № 127-ФЗ его действие распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ.

При грамматическом толковании указанных законоположений можно прийти к выводу о неприменении статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ и, соответственно, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ, к юридическим лицам, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами)» (далее - Постановления № 44).

Между тем при подобном толковании будет нарушен принцип юридического равенства, поскольку активно участвующие в гражданском обороте муниципальные, государственные учреждения и казенные предприятия окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период моратория, введенного Постановлением № 497 (пункт 7 Постановления № 44).

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая соответствующее регулирование, законодатель должен руководствоваться конституционным принципом равенства, который носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В этой связи, применяя телеологическое (целевое) толкование норм права и учитывая общую экономическую направленность мер по поддержке российской экономики, предпринимаемых Правительством Российской Федерации, предполагающих помощь всем субъектам экономического оборота, суд полагает возможным применять разъяснения пункта 7 Постановления № 44, в том числе к юридическим лицам, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по российскому законодательству.

Таким образом, мораторий на начисление пени распространяется и на ответчика.

Истец начисли ответчику неустойку за период с 28.05.2021 по 13.04.2022.

С учетом моратория судом произведен перерасчет пени за период с 28.05.2021 по 31.03.2022 размер пени составил 457 212 руб. 86 коп. (из расчета 593 782,93 х 308 х 0,25% = 457 212,86).

В связи с изложенным, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части взыскания пени в размере 457 212 руб. 86 коп.

В остальной части требования истца о взыскании пени удовлетворению не подлежат.

Ответчик о применении статьи 333 ГК РФ не заявил. Оснований для уменьшения размера неустойки суд не находит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12 530 руб.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Тальменского района Алтайского края, р.п.Тальменка Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь», г. Красноярск Красноярского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго», г. Барнаул Алтайского края пени 457 212 руб. 86 коп., в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 12 023 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В.Ангерман