Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А62-10579/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

21.02.2023 Дело № А62-10579/2022


Резолютивная часть решения вынесена 14.02.2023

Полный текст решения изготовлен 21.02.2023


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомтепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области от 30.04.2015 № 066,


при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2023 (паспорт),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, в соответствии с решением лицензионной комиссии для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Смоленской области, оформленным протоколом № 5/л от 27.04.2015 г., приказом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 30.04.2015 № 094/ОЛ Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник 3» (впоследствии переименовано в ООО «Жилкомтепло») (далее - ООО «Жилкомтепло», лицензиат) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области № 066 от 30.04.2015.

Одновременно в реестр лицензий Смоленской области в перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат, были включены 140 многоквартирных домов, расположенных на территории г. Рославль. управление которыми осуществляло ООО «Жилкомтепло» на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

По состоянию на 26.10.2022 в управлении ООО «Жилкомтепло» оставалось 92 многоквартирных дома, расположенных на территории г. Рославль Смоленской области.

В соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ, на основании вступивших в силу постановлений Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01.02.2022 г. № 521, от 26.08.2022 г. № 274 о назначении административного наказания директору ООО «Жилкомтепло» за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в части грубого нарушения лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 4.1 Положения № 1110), приказом Главного управления от 26.10.2022 г. № 094/ИЛ из реестра лицензий Смоленской области с 27.10.2022 были исключены все 92 многоквартирных дома, управление которыми осуществляло ООО «Жилкомтепло».

Таким образом, с 27.10.2022 из реестра лицензий по основаниям, указанным в части 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО «Жилкомтепло» в течение предшествующего календарного года.

Протоколом заседания лицензионной комиссии Смоленской области от 29.11.2022 № 69/л зафиксировано принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ООО «Жилкомтепло» лицензии № 066 от 30.04.2015

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил, в судебное заседание не явился.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99- ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Частью 5 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона № 99-ФЗ с учетом особенностей, установленных ЖК РФ. Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии со статьей 196 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предметом которого является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам, установлены ст. 193 ЖК РФ, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлении) многоквартирными домами» (далее - Положение №1110), пунктом 4.1 которого утвержден перечень грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно статье 199 ЖК РФ действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе № 99-ФЗ.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Аннулирование лицензии является мерой воздействия на лицензиатов в целях удержания их от продолжения совершения грубых нарушений лицензионных требований, соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 5.2 статьи 198 ЖК РФ, на основании вступивших в силу постановлений Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 01.02.2022 г. № 521, от 26.08.2022 г. № 274 о назначении административного наказания директору ООО «Жилкомтепло» за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (в части грубого нарушения лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 4.1 Положения № 1110), приказом Главного управления от 26.10.2022 г. № 094/ИЛ из реестра лицензий Смоленской области с 27.10.2022 были исключены все 92 многоквартирных дома, управление которыми осуществляло ООО «Жилкомтепло».

Материалами дела установлены основания для аннулирования лицензии на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области № 066 от 30.04.2015, выданной ООО «Жилкомтепло».

Требование Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области от 30.04.2015 № 066 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомтепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Смоленской области от 30.04.2015 № 066.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомтепло» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева