Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А17-11163/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-11163/2019
город Иваново
18 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 11.02.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, адрес: 153038, <...> «а»)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, адрес: 105005, <...> «б»)

о взыскании 31584 рублей 45 копеек неустойки,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 30.08.2018),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 10.10.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ответчик, ФГБУ «ЦЖКУ») о взыскании на основании статей 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, пунктов 20, 25, 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Правительством РФ №644 от 29.07.2013) 439800 рублей 83 копеек задолженности по государственным контрактам №73-Б/к/3 от 29.12.2017, №82-Б/к от 30.11.2018, договорам №73-Б/к (1/2) от 15.01.2018, №73-Б/к(2) от 01.03.2018 за холодную воду и услуги водоотведения, 26251 рубля 76 копеек неустойки, предусмотренной пунктом 6.4. статей 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Иск принят к производству Арбитражным судом Ивановской области с соблюдением правил о подсудности дел арбитражным судам, делу присвоен №А17-5405/2019.

Согласно статье 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ подсудность, установленная статьями 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

В государственных контрактах и договорах стороны согласовали место рассмотрения споров - Арбитражный суд Ивановской области.

Заявлением об уточнении исковых требований от 19.09.2019 истец уточнил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика 23558 рублей 10 копеек задолженности, 50806 рублей 96 копеек неустойки.

Определением от 26.12.2019 суда удовлетворил ходатайство истца, исковое требование о взыскании с ответчика 31584 рублей 45 копеек неустойки, начисленной за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту №82-Б/к от 30.11.2018 выделено в отдельное производство.

В пункте 63 государственного контракта №82-Б/к стороны согласовали место рассмотрения спора - Арбитражный суд Ивановской области.

Ответчик возражения на требование АО «Водоканал» изложил в отзыве от 06.02.2020, дополнении к отзыву от 07.02.2020. Ответчик подтверждает заключение и исполнение сторонами обязательств по государственному контракту №82-Б/к, а также погашение задолженности 30.04.2019, 03.09.2019, 25.11.2019. Ответчик представил контррасчет неустойки на сумму 29059 рублей 67 копеек с применением ключевой ставки в значении 6,25% годовых.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с отзывом и дополнением к отзыву ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

30.11.2018 АО «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ФГБУ «ЦЖКУ» (абонент) заключен государственный контракт №82-Б/к холодного водоснабжения и водоотведения со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, а в части оплаты - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункты 69, 70 контракта), контракт подписан абонентом с протоколом разногласий от 30.11.2018.

По условиям контракта истец принял на себя обязательство подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект; абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела I контракта «Предмет контракта»).

Срок исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг согласован сторонами в пункте 8 контракта №82-Б/к, расчетный период равен одному календарному месяцу, абонент вносит оплату по контракту в следующем порядке: 30% стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод и счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Объекты водоснабжения и водоотведения согласованы сторонами в Приложениях к контракту.

Со своей стороны истец АО «Водоканал» в рамках искового периода надлежащим образом исполнил обязательства, принятые на себя в контракте, поставляя на объекты ответчика холодную воду и осуществляя прием сточных вод.

Истец сформировал и выставил ответчику к оплате за февраль 2019 года счет-фактуру №5472 от 28.02.2019 (с приложением акта) на сумму 560806 рублей 13 копеек.

Со своей стороны ответчик не придерживался согласованного в государственном контракте порядка расчетов.

Претензией от 19.03.2019 №1110 истец АО «Водоканал» потребовал произвести оплату в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.

Претензия получена ответчиком 20.03.2019, платежными поручениями №240394 от 30.04.2019, №648050 от 03.09.2019 ответчик стоимость холодной воды и услуг водоотведения оплатил в размере 554979 рублей 51 копейки.

Частичный отказ от оплаты оказанных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению послужил основанием для обращения АО «Водоканал» за защитой нарушенного права в Арбитражный суд Ивановской области с требованиями о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» задолженности и неустойки.

Ответчик платежным поручением №123154 от 25.11.2019 оплатил сумму задолженности, поэтому истец отказался от требования о взыскании задолженности, рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика неустойки.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Из содержания государственного контракта №82-Б/к холодного водоснабжения и водоотведения следует, что между сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в соответствии с нормами §6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью I Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

В силу статьи 548 (пункт 2) Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона №416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 29 Правил №644, к отношениям, возникающим между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и договорах водоотведения.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В рассматриваемом случае разногласия по объему коммунальных ресурсов у сторон отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 20 Правил №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 25 Правил №644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Под расчетным периодом для расчета по договору водоснабжения, водоотведения понимается один календарный месяц (пункты 22, 27 Правил №644).

Согласно пункту 28 Правил №644, абоненты оплачивают полученную холодную воду и отведенные сточные воды по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в следующем порядке: 50 процентов стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, что дополнительно согласовано сторонами в пункте 8 государственного контракта №82-Б/к.

В рамках установленных в государственном контракте №82-Б/к холодного водоснабжения и водоотведения от 30.11.2018 и нормативно сроков ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России расчет с истцом не произвел, допустив просрочку в оплате стоимости холодной воды и услуг по отведению сточных вод.

Судом установлен факт поставки истцом в феврале 2019 года на объекты ФГБУ «ЦЖКУ» холодной воды и факт оказания услуг водоотведения, что подтверждено ответчиком оплатой задолженности.

Руководствуясь полученными от ответчика сведениями об объеме поставленной воды и отведенных стоков, истец АО «Водоканал» сформировал и выставил ответчику к оплате счет-фактуру и акт приема-передачи за февраль 2019 года на сумму 560806 рублей 13 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В расчетах с ответчиком истец обоснованно применил тарифы на холодную воду и услуги водоотведения, утвержденные Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской обл. от 20.12.2018 N 239-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей АО "Водоканал" (г. Иваново)".

Ответчик допустил просрочку в оплате стоимости коммунальных ресурсов, поэтому истец начислил ответчику 31584 рубля 45 копеек неустойку, предусмотренную пунктом 6.4. статей 13 и 14 Федерального закона №416-ФЗ, за период с 20.03.2019 по 25.11.2019.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, о чем свидетельствуют принятое Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области постановление от 13.12.2017 N 173-к/3 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ, оказывающего услуги потребителям Ивановской области" (вместе с "Тарифами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ЗВО, оказывающего услуги потребителям Ивановской области").

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон №416-ФЗ.

Статьи 13, 14 Федерального закона №416-ФЗ дополнены пунктом 6.4, согласно которым, управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду по договорам горячего водоснабжения, договорам холодного водоснабжения или единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды, услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на её получение.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по оплате холодной воды, услуг по отведению сточных вод.

При начислении неустойки истец применил значение ключевой ставки в размере, действующей на даты оплаты.

В силу изложенного требование АО «Водоканал» о взыскании с ФГБУ «ЦЖКУ» 31584 рублей 45 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Нельзя признать обоснованными возражения ответчика, изложенные в отзывах.

Контр расчет неустойки выполнен ответчиком с использованием значения ключевой ставки 6,25% годовых, не действующей на день принятия решения, на 11.02.2020 (дата резолютивной части судебного акта) действовала ключевая ставка в значении 6% годовых (Информационное сообщение Банка России от 07.02.2020). Вместе с тем, расчет неустойки, начисляемой на оплаченную с просрочкой задолженность следует производить исходя из значения ключевой ставки, действующей на дату произведенной ответчиком оплаты, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2018 №302-ЭС18-10991, согласно которой при взыскании неустойки, начисленной на сумму долга, в отношении которой день оплаты сторонам известен, применению подлежит ставка рефинансирования, действующая в момент окончания исполнения обязательства, то есть на день фактической оплаты (полной или частичной) стоимости услуг; именно в указанный момент наступает правовая определенность в отношениях сторон относительно подлежащего применению размера ставки неустойки.

При начислении штрафных санкций, определяемых законом в зависимости от величины ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты пеней, необходимо применять ту процентную ставку, которая действует на момент исполнения обязательства, а не вынесения решения (если обязательства не были исполнены, используется ставка, действующая на момент вынесения решения).

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с обоснованностью иска понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины подлежат возмещению за счет ответчика и взыскиваются в пользу АО «Водоканал». Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату плательщику из федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу АО «Водоканал»:

-31584 рубля 45 копеек неустойку за период с 20.03.2019 по 25.11.2019,

-2820 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 11463 рубля частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №2279 от 26.04.2019.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.