Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А69-333/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕ Ш ЕНИЕ

Дело № А69-333/2019
08 июля 2019 года.
г. Кызыл




Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года.


Судья Арбитражного суд Республики Тыва Хертек А.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление АО "Кызылская ТЭЦ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Муниципальному образованию городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Мэрии г. Кызыла ИНН (<***>) ОГРН (<***>), о взыскании за счет казны задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению за жилые помещения №№ 1, 2, 3, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 40 <...> в г. Кызыле в размере 59 927,07 руб.

Соответчики: Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г.Кызыла, Департамент финансов г. Кызыла,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 01.06.2019г;

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 01.11.2018г;

соответчик Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла – не явились;

соответчик Департамент финансов Мэрии г.Кызыла – не явились,

Установил:

АО "Кызылская ТЭЦ" обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Муниципальному образованию городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Мэрии г. Кызыла о взыскании за счет казны задолженности за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению за жилые помещения №№ 1, 2, 3, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 40 <...> в г. Кызыле в размере 59 927,07 руб.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены Департамент финансов Мэрии г.Кызыла, Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, указанные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании истец поддержал уточненное исковое заявление, просит взыскать с муниципального образования – Городской округ "город Кызыл Республики Тыва" в лице Мэрии города Кызыла за счет казны муниципального образования задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению за жилые помещения в размере 59 927,07 рублей.

Ответчик Мэрия г. Кызыла с требованиями истца согласен, при этом просит взыскать задолженность с Департамента финансов Мэрии г. Кызыла, с органа осуществляющего исполнение решений судов о взыскании за счет казны муниципального образования.

От Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла на надлежащего ответчика – Департамента финансов Мэрии г. Кызыла.

Учитывая, что истец не выразил согласие на замену ответчика, в силу пункта 5 статьи 47 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что собственником жилых помещений №№, 2, 3, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 40 <...> в г. Кызыле, является Муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.12.2018 и данный факт Мэрией г. Кызыла не оспаривается.

В отсутствие договорных отношений, АО «Кызылская ТЭЦ» фактически осуществляло теплоснабжение и горячее водоснабжение указанного жилого помещения.

Расчет объема тепловой энергии и горячего водоснабжения определен исходя из площади помещения по нормативам потребления коммунальной услуги.

Стоимость поставленной тепловой энергии и горячего водоснабжения определена истцом на основании Постановления Республики Тыва от 01.08.2017 № 347 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на территории Республики Тыва», Постановления Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2016 №70.

Согласно представленному расчету задолженность ответчика перед АО «Кызылская ТЭЦ» составляет за период с 09.10.2018г. по 30.11.2018г. 59 927,07 рублей. Расчет задолженности ответчиками не оспорен.

Оплата за поставленную тепловую энергию и горячую воду ответчиком не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере 59 927,07 рублей.

АО «Кызылская ТЭЦ» направило в адрес ответчика претензию с требованием оплатить имеющуюся задолженность. Оплата ответчиком до настоящего времени не произведена, ответ на претензию не представлен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 3 статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Как следует из материалов дела спорные жилые помещения в многоквартирном доме являются муниципальной собственностью муниципального образования г. Кызыл, указанный факт не отрицается ответчиками.

Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Требуемая истцом сумма исковых требований является расходными обязательствами муниципального образования - Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (пп. 3 п. 1) и содержания муниципального жилищного фонда (пп. 6 п. 1).

В силу пункта 2 статьи 18 ФЗ-N 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения.

Установлено судом, что собственником имущества муниципального учреждения является муниципальное образование.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 данной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 1 статьи 126, пункта 3 статьи 215 ГК РФ, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, которое составляет муниципальную казну.

Статья 126 ГК РФ отражает общую структуру государственной и муниципальной собственности и систему управления ею. Имеется в виду, что каждый из собственников - Российская Федерация, субъект РФ и муниципальное образование - распределяет принадлежащее ему имущество между созданными им юридическими лицами - государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными или муниципальными учреждениями. Средства соответствующего бюджета и другое имущество, оставшееся после такого распределения, составляют казну. Соответственно выделяются казна РФ, казна субъекта РФ, казна муниципального образования. Именно имущество, составляющее в конкретном случае такую казну, служит объектом взыскания по долгам указанных в статье 126 ГК РФ субъектов.

В силу пункта 1.5 Положения, утвержденного решением Хурала представителей города Кызыла от 23.06.2009 №117, о муниципальной казне городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" финансирование мероприятий по формированию и содержанию имущества муниципальной казны производится за счет средств бюджета города и иных не противоречащих законодательству источников.

Таким образом, имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию "Город Кызыл", подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

В соответствии с пунктами 1.9. и 2.1.2. Решения Хурала представителей г. Кызыла от 17.04.2019 N 36 "Об утверждении Положения о департаменте экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла и предельной численности работников" целью деятельности Департамента является: осуществление от имени городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" полномочий собственника имущества, являющегося муниципальной собственностью города, в рамках его компетенции, установленной настоящим Положением, Уставом, решениями Хурала представителей, постановлениями и распоряжениями мэра, в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации является получателем средств местного бюджета городского округа город Кызыл согласно смете расходов

Суд считает при вышеуказанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком является Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла, как орган осуществляющий от имени городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" полномочия собственника имущества.

Таким образом, требования в части взыскания задолженности с Мэрии г. Кызыла, Департамента финансов г. Кызыла, являются необоснованными.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Учитывая, что Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования – Городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» в лице Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла за счет казны муниципального образования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) пользу Акционерного общества "Кызылская ТЭЦ" (ИНН<***>), ОГРН (<***>), дата регистрации 26.02.2007, адрес: <...>) задолженность за коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению за жилые помещения, №№ 1, 2, 3, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26, 27, 28, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 40 <...> в г. Кызыле в размере 59 927,07 руб.

В удовлетворении требований к Мэрии города Кызыла и Департаменту финансов Мэрии города Кызыла отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья А.В.Хертек