Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А32-58984/2019

г. Краснодар Дело № А32-58984/201928 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Чирг З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Анапа Краснодарского края,

о взыскании задолженности,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 – доверенность от 02.09.2019;



УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации платы за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года в размере 90 200,25 рубля и неустойки в размере 22 631,24 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (уполномоченный орган) и федеральным бюджетным учреждением «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации (водопользователь) заключен договор водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00 (далее – договор) сроком до 01.01.2021, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет ответчику в пользование участок акватории Черного моря (Краснодарский край, г. Анапа) общей площадью 0,46 кв.км. в пределах географических координат:

т. № 1 - 44°56´06,07''с.ш.; 37°18´29,16''в.д.;

т. № 2 - 44°56´18,50''с.ш.; 37°18´17,00''в.д.;

т. № 3 - 44°56´18,30''с.ш.; 37°17´29,30''в.д.;

т. № 4 - 44°56´03,40''с.ш.; 37°17´43,10''в.д.;

для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и организации отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавательных средств).

Пунктом 8 договора водопользования установлен размер платы за пользование водным объектом– 22 908 рублей в год.

Согласно пункту 9 договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом.

06.02.2014 между заявителем и ответчиком заключено дополнительное соглашение № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/01, в соответствии с которым на основании пункта 23 договора водопользования, в связи с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 30.07.2010 № 715 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству обороны РФ, Распоряжения Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р, Приказа Министерства обороны РФ № 1593 от 25 ноября 2010 года «О внесении изменений в приказ Министерства обороны РФ № 715 от 30 июня 2010 года» Федеральное бюджетное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации в договоре изменено на Федеральное государственное казенное учреждение «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации.

16.11.2015 между заявителем и ответчиком заключено дополнительное соглашение № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/02 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности», согласно которому размер платы за пользование водным объектом в 2018 году составлял 40 089 рублей в год.

14.03.2018 Кубанское БВУ направило в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации извещение о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

30.03.2018 между Кубанским БВУ и федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации подписано и зарегистрировано в водном реестре соглашение № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/04 о расторжении договора водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00.

Вместе с тем, обязанность по внесению платы за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года в полном объеме обществом в установленные сроки не исполнена. Общая сумма задолженности с учетом неустойки составила 112 831,49 рубля.

Неисполнение ответчиком условий договора в части внесения платы за пользование водным объектом в добровольном порядке послужило основанием для обращения Кубанского БВУ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов:

- стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;

- дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;

- равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее – Правила № 764).

Правила № 764 устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности (далее - плата), предоставляемыми на основании договоров водопользования (пункт 1).

Согласно пункту 3 Правил № 764 платежным периодом признается квартал.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 764 расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.

Пунктом 6 Правил № 764 установлено, что платежной базой для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, является площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Плата подлежит зачислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 9-10 Правил № 764).

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 внесены изменения в части увеличения размера ставок платы за пользование водными объектами.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1690 вступило в законную силу 1 января 2018 года, и, соответственно, с этого периода подлежит применению.

Из материалов дела следует, что между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и федеральным бюджетным учреждением «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации (водопользователь) заключен договор водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00 сроком до 01.01.2021, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет ответчику в пользование участок акватории Черного моря (Краснодарский край, г. Анапа) общей площадью 0,46 кв.км. в пределах географических координат:

т. № 1 - 44°56´06,07''с.ш.; 37°18´29,16''в.д.;

т. № 2 - 44°56´18,50''с.ш.; 37°18´17,00''в.д.;

т. № 3 - 44°56´18,30''с.ш.; 37°17´29,30''в.д.;

т. № 4 - 44°56´03,40''с.ш.; 37°17´43,10''в.д.;

для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и организации отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавательных средств).

Согласно пункту 10 договора при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще одного раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в десятидневный срок.

16.01.2018 Кубанское БВУ направило в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации письмо о повышении ставок оплаты за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования.

Согласно почтовому идентификатору № 35004018005527 указанное письмо вручено адресату 23.01.2018.

14.03.2018 Кубанское БВУ направило в адрес федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации извещение о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности». К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительных соглашений, которые должен был подписать водопользователь и в течение 20 дней направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в государственном водном реестре.

В соответствии с дополнительным соглашением палата за пользование водным объектом в 2018 году составила – 400 890 рублей в год. Размер арендной платы, вносимый арендатором ежеквартально в 2018 году, составляет 100 222,50 рубля.

Ответчик в указанные сроки не предоставил в Кубанское БВУ подписанные дополнительные соглашения к договору водопользования.

30.03.2018 между Кубанским БВУ и федеральным государственным бюджетным учреждением «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации подписано и зарегистрировано в водном реестре соглашение № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/04 о расторжении договора водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00.

Согласно указанному дополнительному соглашению № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/04, водопользователь отказывается от водопользования в связи с невозможностью исполнения условий договора водопользования.

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 30.03.2018 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/04 установлено, что плата за пользование водным объектом не вносится водопользователем со второго квартала 2018 года.

Платежным поручением от 04.04.2018 № 378171 подтверждается внесение ответчиком платы за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года в размере 10 022 рубля.

Вместе с тем, обязанность по внесению платы за пользование водным объектом в полном объеме за 1 квартал 2018 года учреждением не исполнена.

26.09.2019 Кубанское БВУ направило ответчику претензию от 25.09.2019 № 04-09/5202/, в которой сообщало о наличии заложенности за 1 квартал 2018 года в размере 90 200,25 рубля, поскольку ответчик продолжал пользование водным объектом до момента расторжения договора водопользования и внес плату за 1 квартал 2018 года без учета повышения ставок платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

В обоснование своей правовой позиции ответчик указывает, что дополнительные соглашения, устанавливающие иной размер платы за пользование водным объектом, между Кубанским БВУ и учреждением не заключались. В связи с чем обязанность по внесению платы в повышенном размере у учреждения отсутствует.

Вместе с тем суд считает правовую позицию ответчика ошибочной, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 вступило в законную силу 01.01.2018, и, соответственно, с этого периода подлежит применению новый размер платы за пользование водным объектом.

Следовательно, требования КубБВУ о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации 90 200,25 рубля задолженности по договору водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00 подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 22.04.2020 по делу № А32-58696/2019.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Согласно пункту 21 договора водопользования несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной сто пятидесятой на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.

Суд, с учетом представленного расчета, в пределах заявленной уполномоченным органом суммы задолженности, находит требование о взыскании с ответчика пени в размере 22 631,24 рубля законным и обоснованным, не нарушающим баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторно-курортный комплекс «Анапский» Министерства обороны Российской Федерации (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (<...>, литер А, ИНН <***>, ОГРН <***>) 112 831 рубль 49 копеек, в том числе 90 200 рублей 25 копеек задолженности по плате за пользование водным объектом за 1 квартал 2018 года по договору водопользования от 03.10.2011 № ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2011-01192/00 и 22 631 рубль 24 копейки пени.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев