Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А83-1483/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1483/2017
19 октября 2017 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

Министерства промышленной политики Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро Плюс»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства имущественных и земельных отношений РК,

о привлечении к административной ответственности,

при участии сторон:

от Министерства промышленной политики Республики Крым – ФИО2 дов. от 06.02.17,

от Общество с ограниченной ответственностью «Агро Плюс» - не явился,

от Министерства имущественных и земельных отношений РК – не явился,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Министерства промышленной политики Республики Крым к Общество с ограниченной ответственностью «Агро Плюс» о привлечении к административной ответственности.

Определением суда от 21.02.2017 вышеуказанное заявление принято к производству.

Представитель заинтересованного лица явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил назначит наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

На основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 27.01.2017 №337 «О проведении информационно- аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым», в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 05.05.2016 №197 «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Республики Крым» 06.02.2017 специалистами Министерства было проведено информационно-аналитическое наблюдение за соблюдением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на торговом объекте, расположенном по адресу: 295492, Республика Крым, г.Симферополь, пгт. Аграрное, ул.Спортивная, дом 10, магазин.

На указанном торговом объекте осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции ООО «АРГО ПЛЮС» на основании лицензии №91РПА0001399 от 21.12.2016, сроком действия с 21.12.2016 по 20.12.2017.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования от 06.02.2017 №2/07-1-12/2017 в Министерство был предоставлен договор аренды №403/2012-А от 24.02.2012, с изменениями от 29.01.2015, заключенный между Представительством регионального отделения фонда государственного имущества Украины в АРК и г.Севастополе и ООО «АРГО ПЛЮС» на срок - 2 года 364 дня, который действует с 24.02.2012 до 23.02.2015 включительно.

Таким образом, действующие на сегодняшний день документы, подтверждающие право собственности или аренды ООО «АРГО ПЛЮС» стационарных торговых объектов и складских помещений, расположенных по адресу: 295492, Республика Крым, г.Симферополь, пгт. Аграрное, ул.Спортивная, дом 10 в Министерство предоставлены не были.

13.02.2017 главным специалистом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики РК ФИО3 в присутствии представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении №2/07-1-12/2017-1417, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

С 1 января 2017 года для субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Крым, вступили в силу ограничения в части запрета розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, а также в части необходимости наличия стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (п.6 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии с письмом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка РФ от 15.11.2016 №25966/03-04 организация обязана прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности в обособленном подразделении, если местонахождение такого обособленного подразделения организации перестает соответствовать особым требованиям законодательства Российской Федерации в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или трату лицензии. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Согласно пункту 13 статьи 19 Федерального закона №171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 тлей со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении обществом вышеуказанных норм закона, и являются основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения дела указанный срок не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Одновременно согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, как следует из представленных доказательств, административное правонарушение по данной статье совершено обществом впервые.

Кроме того, заявителем представлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ответчика.

Корме того, суд пришел к выводу об отсутствии последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в своей совокупности условий, предусмотренных, ст. 4.1.1 КоАП РФ, а соответственно возможности замены административного наказания на предупреждение.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 204 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

1. Заявление Министерства промышленной политики Республики Крым удовлетворить

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Арго Плюс» (ОГРН <***>, дата регистрации 27.12.2016, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.П.Авдеев