Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А07-12969/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12969/24
г. Уфа
05 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2024

Полный текст решения изготовлен 05.09.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

к арбитражному управляющему ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 17.01.2024 № 17.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда,


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление Росреестра по РБ, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – АУ ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего гражданина-банкрота ФИО3 Управлением Росреестра по РБ установлены факты повторного неисполнения арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки Управлением Росреестра по РБ в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении № 00390224 от 17.04.2024 по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ по факту повторного совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и соответствующее заявление, согласно ст. 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Ответчик отзыв на заявление в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ и (или) обоснованных возражений суду не представил, в связи с чем несет риск неисполнения им данного процессуального действия (ст. 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования Управления Росреестра по РБ обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 по делу №А07-40111/19 введена процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО3, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.03.2021 по делу №А07-40111/19 ФИО3 признана банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющий утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Арбитражный управляющий исключен из состава Ассоциации "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" 14.12.2023.

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 выявлены повторные нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении ФИО1 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, длительное не принятие мер по выявлению имущества супруга должника, ненадлежащей подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства должника, не проведению описи имущества должника, затягивании реализации имущества должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не принятие мер по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

1. Не принятие мер по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, информировании о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина.

В силу п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, помимо прочего направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов. Собраниями кредиторов должника иная периодичность направления отчетов не устанавливалась.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2020 требования АО «Российский сельскохозяйственный банк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.11.2021 требования межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

В ходе административного расследования Управлением в адрес кредиторов направлен запрос от 01.03.2024 №24-03025/213 о полученных отчетах финансового управляющего, в том числе по запросам кредиторов в порядке п. 6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Согласно полученному ответу от ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан от 07.03.2024 отчеты финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника ФИО3 по делу №А07-40111/2019 в адрес уполномоченного органа поступали 17.03.2023 (отчет от 14.03.2023 в отчете арбитражным управляющим указан ошибочно 2022 год) и 18.12.2023 (отчет от 12.12.2023, в отчете арбитражным управляющим указан ошибочно 2022 год).

Согласно полученного ответа от АО «Российский сельскохозяйственный банк» от 12.03.2024 отчеты финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества должника ФИО3 по делу №А07-40111/2019 в адрес банка поступали в период:

08.02.2022 - отчет финансового управояющего от 02.02.2021;

12.10.2022 - отчет финансового управояющего от 13.09.2022

16.03.2023 - отчет финансового управляющего от 14.03.2023 (в отчете арбитражным управляющим указан ошибочно 2022 год);

16.10.2023 - отчет финансового управляющего от 11.08.2023 (в отчете арбитражным управляющим указан ошибочно 2022 год);

20.12.2023 - отчет финансового управляющего от 12.12.2023 (в отчете арбитражным управляющим указан ошибочно 2022 год);

21.02.2024 - отчет финансового управляющего от 13.02.2024.

Доказательства направления кредиторам отчетов арбитражным управляющим ФИО1 за период II, III, IV квартал 2021 года, I, II, IV квартал 2022 года; II, III квартал 2023 года в ходе административного расследования в Управление не предоставлены.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по направлению кредиторам отчетов финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, что свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим положений п.4 ст.20.3, п.8 ст. 213.9, п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве.

Место совершения административных правонарушений: Республика Башкортостан, Давлекановский район, д. Микяшево.

2. Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, длительное не принятие мер по выявлению имущества супруга должника, ненадлежащей подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства должника, не проведению описи имущества должника, затягивании реализации имущества должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

В силу п.2 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки фиктивного или преднамеренного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно п. ст. 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. Указанный срок может продлеваться арбитражным судом в отношении соответственно гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, индивидуального предпринимателя по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должно быть проведено в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не может быть представлено в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства является одним из ключевых обязанностей арбитражного управляющего в деле о банкротстве, одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами и т.д.).

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве).

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей (п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве).

2.1 В ходе ознакомления с материалами дела №А07-40111/2019 установлено, что в материалах дела имеются ответы на запросы их регистрирующих органов:

- выписка из ЕГРН от 10.10.2020 в отношении должника;

- ответ Отдела ЗАГС от 16.10.2020 в отношении должника;

- ответ ФИПС от 26.08.2020 в отношении должника;

- ответ ГИМС от 24.09.2020 в отношении должника;

- ответ ГИБДД от 18.09.2020 в отношении должника;

- ответ Инспекции Гостехнадзора от 25.09.2020 в отношении должника;

- ответ Росавиации от 21.10.2023 в отношении супруга должника;

- ответ инспекции Гостехнадзора от 22.12.2023 в отношении супруга должника;

- адресная справка МВД в отношении должника и ее супруга от 22.12.2023;- выписка из ЕГРН от 25.12.2023 в отношении супруга должника.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 запросы по имуществу супруга должника были направлены только в период октябрь-декабрь 2023 года, то есть по истечении более 18 месяцев с даты утверждения финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина.

В сообщении №6116738 от 02.02.2021, опубликованном арбитражным управляющим ФИО1 в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве заключение о наличии признаков (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства указано: «Проверка не проведена по причине в связи с непредставленными документами от должника, определить признаки преднамеренного и фиктивного банкротства не представляется возможным».

Таким образом, при наличии в отношении должника ответов из регистрирующих органов, полученных еще в период сентябрь-октябрь 2020 года, арбитражным управляющим ФИО1 заключение о наличии признаков (отсутствии) фиктивного и преднамеренного банкротства не подготовлено на протяжении более 3-х лет с даты введения процедуры реализации, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ не включены.

Опись имущества арбитражным управляющим в рамках административного расследование в Управление не предоставлена, в материалах дела о банкротстве отсутствует в условиях наличия в составе конкурсной массы 6 объектов недвижимого имущества и полученной выписки из ЕГРН от 10.10.2020.

Изложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, затягивании мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии по выявлению признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст.2, п.2, п. 4 ст. 20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения по 17.04.2024.

2.2 Согласно п.1, п.2 ст. 213. 26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с настоящим Федеральным законом, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме. Проведенная оценка может быть оспорена гражданином, кредиторами, уполномоченным органом в деле о банкротстве гражданина.

По данным выписки из ЕГРН от 10.10.2020 за гражданином-банкротом ФИО3 на праве собственности зарегистрированы 6 объектов недвижимого имущества, подлежащие включению в конкурсную массу:

- Земельный участок, Кадастровый номер: 02:71:010503:274, Адрес: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, г Давлеканово, мкр. Западный, ул. Олимпийская, уч. 77. Площадь: 870.00 кв. м. Общая долевая собственность, доля в праве 1/6. Оценочная стоимость 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

- Земельный участок, Кадастровый номер: 02:20:130503:24, Адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, р-н. Давлекановский, с/с. Алгинский. Площадь: 879309.00 кв. м. Общая долевая собственность, доля в праве 8/11. Оценочная стоимость 2 400 000 руб.

- Земельный участок, Кадастровый номер: 02:20:130301:22, Адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Микяшевский, северо-западная окраина д. Ахуново. Площадь: 29189.00 кв. м. Общая долевая собственность, доля в праве ?. Оценочная стоимость 80 000 руб.

- Земельный участок, Кадастровый номер: 02:20:140603:12, Адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Давлекановский р-н, с/с Микяшевский, с северо-западной стороны от д. Ахуново. Площадь: 9175.00 кв. м. Вид права: Собственность. Оценочная стоимость 75 000 руб.

- Здание, Кадастровый номер: 02:20:000000:735, Назначение объекта недвижимости: Нежилое, Адрес: Республика Башкортостан, р-н. Давлекановский, д. Ахуново Площадь: 570.60 кв. м. Общая долевая собственность, доля в праве ?. Оценочная стоимость 770 000 руб.

- Здание, Кадастровый номер: 02:20:000000:376, Назначение объекта недвижимости: Нежилое, Адрес: Республика Башкортостан, р-н. Давлекановский, д. Ахуново, Площадь: 1170.40 кв. м. Общая долевая собственность, доля в праве ?. Оценочная стоимость 1 600 000 руб.

Согласно официальному сайту Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/, а также пояснениям арбитражного управляющего ФИО1 в связи с тем, что выявленное имущество не является залоговым 11.05.2021 составлен акт оценки имущества должника и 17.05.2021 года финансовым управляющим направлено в суд ходатайство об утверждении положения о порядке, сроках реализации имущества должник.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостана от 28.06.2021 по делу №А07-40111/2019 утверждено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 в редакции финансового управляющего.

Сообщением №7097722 от 03.08.2021 на ЕФРСБ опубликовано объявление о проведении торгов 14.09.2021.

Сообщением №7335789 от 16.09.2021 на ЕФРСБ опубликованы результаты торгов - первые торги признаны не состоявшимися.

Сообщением №7335834 от 16.09.2021 на ЕФРСБ опубликованы сведения о проведении торгов 26.10.2021.

Сообщением №7649346 от 11.11.2021 на ЕФРСБ опубликованы результаты торгов - вторые торги признаны не состоявшимися.

Сообщением №8415057 от 17.03.2022 на ЕФРСБ опубликованы сведения о проведении торгов – публичное предложение (прием заявок до 16.05.2022).

Сообщением №8799240 от 17.05.2022 на ЕФРСБ опубликованы результаты торгов, по которым торги по лоту№ 2 (земельный участок, Кадастровый номер: 02:20:130503:24) состоялись.

В ходе административного расследования, согласно ответа, полученного от АО «Российский сельскохозяйственный банк», установлено, что 10.01.2023 кредитором направлено требование финансовому управляющему о проведению мероприятий по организации повторных торгов.

Лишь 16.01.2023 после торгов, проведенных 16.05.2022, (т.е. по истечении более 7 месяцев с даты проведения предыдущих торгов), согласно официального сайта Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/ арбитражным управляющим ФИО1 направлено ходатайство об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостана от 01.02.2023 по делу №А07-40111/2019 внесены изменения в Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО3 в следующей редакции:

«2.30 Снижение начальной цены реализуемого имущества осуществляется последовательно каждые 7 (семь) календарных дней. Величина снижения стоимости реализуемого имущества устанавливается в размере 10 (десять) процентов от начальной цены продажи, указанной в сообщении о продаже имущества должника на торгах посредством публичного предложения. Минимальная цена предложения, по которой может быть продано имущество (цена отсечения), составляет 10 % от начальной продажной цены имущества на торгах посредством публичного предложения».

Таким образом, на протяжении более 7 месяцев арбитражным управляющим ФИО1 меры по реализации конкурсной массы гражданина - банкрота ФИО3 не принимались.

В указанный период финансовым управляющим ФИО1 необоснованно заявлялись в рамках дела о банкротстве ходатайства о продлении срока процедуры реализации имущества должника с ссылкой на неполучение исполнительного документа и не предъявлении его к исполнению. Вместе с тем, согласно определений Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.03.2023, 17.08.2023 и 14.12.2023 указанный исполнительный лист был получен арбитражным управляющим 15.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №45097678405575.

Указанное свидетельствует о недобросовестном исполнении обязанностей в деле о банкротстве и затягивании мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии по выявлению признаком преднамеренного (фиктивного) банкротства, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст.2, п.2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст.213.24, ст.213.26 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения по 17.04.2024.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что АУ ФИО1 не исполнил обязанности арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании мероприятий процедуры реализации имущества гражданина, длительное не принятие мер по выявлению имущества супруга должника, ненадлежащей подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства должника, не проведению описи имущества должника, затягивании реализации имущества должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, не принятие мер по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ под повторностью понимается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Административное правонарушение, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может применяться, с учетом положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимости применения закона отягчающего ответственность, только в том случае, если лицо первоначально привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушение, совершенное им после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ в статью 14.13, и на момент совершения повторного однородного правонарушения, срок, установленный частью 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Судом установлено, что вменяемое административное нарушение является повторным.

Названная квалификация действий АУ ФИО1 осуществлена с учетом того, что решением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2022 по делу № А40-198715/2022-147-1531 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2023 по делу № А40-61233/23-21-480 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.09.2023 по делу № А75-15566/2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ в дисквалификации сроком на шесть месяцев. Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по делу № А75-15566/2023 апелляционная жалоба ФИО1 возвращена заявителю.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.12.2023 по делу № А68-11295/2023, арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях АУ ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения АУ ФИО1 от административной ответственности суд не усматривает.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено.

Частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ неоднократное привлечение к административной ответственности является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что АУ ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, количество допущенных им нарушений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд считает возможным назначение наказания АУ ФИО1 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно ч.1 ст.3.2 КоАП РФ дисквалификация является одним из видов административного наказания, предусмотренных КоАП РФ. Особенности ее назначения и применения предусмотрены в ст.3.11 КоАП РФ, а также в специальных составах административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Следовательно, значение имеет наличие статуса должностного лица у гражданина на момент совершения им административного правонарушения, а последующее прекращение указанного статуса не влияет на возможность его привлечения к административной ответственности.

Прекращение гражданином своей профессиональной деятельности в качестве арбитражного управляющего не может являться причиной освобождения его от административной ответственности, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Москвы, зарегистрированный по адресу: <...>; ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru


Судья Х.Р. Бахтиярова