Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А62-9221/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

12.04.2022 Дело № А62-9221/2021


Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2022

Полный текст решения изготовлен 12.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Мопр» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Крестьянскому хозяйству «Дагестан» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 22.03.2021 № 9 и применении последствий недействительности сделки,


при участии:

от истца: ФИО1, генеральный директор (паспорт), ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2022, (паспорт),

от КХ «Дагестан»: ФИО3, представитель по доверенности от 24.11.2021, (паспорт),

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мопр» (далее – ООО «Мопр», истец) обратились в арбитражный суд с исковым требованием к Крестьянскому хозяйству "ДАГЕСТАН" (далее – КХ "Дагестан", Хозяйство), Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (далее – Администрация) о признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 22.03.2021 № 9 и применении последствий недействительности сделки.

Как следует из материалов дела, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26.01.2022 в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 67:05:0040101:533, представленной в материалы дела КХ «Дагестан», следует, что спорный земельный участок образован путём выдела в счет земельной доли, поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.2021 года, право муниципальной собственности зарегистрировано 15.03.2021 года.

Между КХ «Дагестан» (арендатор) и Администрацией Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 22.03.2021 №9, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок общей площадью 1586000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 67:05:0040101:533, расположенный по. адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Демидовский район, Титовщинское сельское поселение, около д. Заболотье.

Спорный договор аренды заключен на срок с 22.03.2021 года по 21.03.2070 года, дата государственной регистрации - 31.03.2021 года.

08.09.2021 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду спорного участка.

Письмом от 08.10.2021 администрация отказала в виду нахождения участка в аренде у КХ «Дагестан».

ООО «Мопр» считает данный договор аренды недействительным в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает, что спорным договором аренды нарушены права и законные интересы Общества, нарушен порядок заключения спорного договора.

Общество сослалось на нарушение Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

КХ «Дагестан» ранее не использовало спорный участок, администрация не опубликовала в СМИ и не разместила на своем сайте информацию о возможности приобретения спорного участка. Администрация после 15.03.2021 года (право муниципальной собственности зарегистрировано 15.03.2021 года) никаких публикаций в отношении спорного земельного участка не размещала, КХ «Дагестан» с заявлением о заключении договора после регистрации права муниципальной собственности не обращалось.

Администрация Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области отзыв в материалы дела не представила.

КХ «Дагестан» и Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с предъявленными требованиями не согласились, считают, что Администрацией поселения соблюден порядок, предусмотренный пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, указав, в том числе на следующее.

На основании Постановления Главы Администрации Демидовского района Смоленской области № 12 от 22.01.1993 земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 был передан в долевую собственность 26 членам в границах территории ТОО «Бородинское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации юридического лица: 29.12.1992 дата прекращения деятельности 16.05.2008) по 61 000 кв.м каждому лицу (площадь всего участка - 1 586 000 кв.м).

С 1993 года земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 находился в долевой собственности членов (участников), таким образом попадает под критерии определенные пунктом 8 статьи 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ, так как был образован из невостребованных земельных долей, и длительное время не был использован членами.

Земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 являлся предметом договора аренды от 11.11.2002 с ООО «Демидовское» (ИНН <***>). Данное юридическое лицо исключено из списка ЕГРЮЛ 06.12.2011, договор аренды прекращен. Таким образом, с 1993 земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 являлся самостоятельным объектом правоотношений. Данный участок состоял из 26 долей по 61 000 кв.м каждая, что подтверждено Постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области № 12 от 22.01.1993.

Право муниципальной собственности Администрации поселения возникло на земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 на основании решения Демидовского районного суда Смоленской области от 15.03.2017 по делу № 2-65/2017 (решение вступило в законную силу 18.04.2017).

Право муниципальной Администрации поселения собственности на участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18.06.2018.

В результате проведения межевых работ земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 67:05:0040101:533.

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5 статьи 10 Закона об обороте земель (абзац второй пункта 5.1 статьи 10 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ Администрация поселения опубликовала в средствах массовой информации - «Смоленская газета» от 18.07.2018 № 26 (1264) и разместила на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о возможности приобретения земельных долей, образующих земельный участок с кадастровыми номером 67:05:0000000:6.

В печатном издании «Смоленская газета» от 18.07.2018 № 26 (1264) размещена следующая информация: «Сообщение о возможности приобретения земельной доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 67:05:0000000:6 и 67:05:0000000:124».

Далее в сообщении Администрация поселения сообщала о возможности приобретения земельных долей, образующих соответствующие земельные участки с кадастровыми номерами 67:05:0000000:6 и 67:05:0000000:124, право муниципальной собственности на которые, признано за Титовщинским сельским поселением Демидовского района Смоленской области. Указано также и место нахождения земельных участков: Смоленская область, Демидовский район, в границах ТОО «Бородинское». Указывалась, что возможностью приобретения данных земельных участков могут воспользоваться сельскохозяйственные организации или крестьянские (фермерские) хозяйства использующие данные земельные участки. В сообщении указан адрес администрации и контактный телефон.

На официальном сайте Администрации поселения также была размещена информация о признании права муниципальной собственности за Администрацией поселения на вышеуказанные земельные участки, доказательства об исполнении Администрацией поселения данного требования.

30.11.2018 КХ «Дагестан» обратился в Администрацию полселения с заявлением о предоставлении указанных земельных участков из числа земельных долей общей площадью 300 га в аренду на 49 лет.

Постановлением Администрацией поселения от 04.12.2019 № 134 ФИО4 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 586 000 кв.м, расположенного по адресу: Смоленская область. Демидовский район, Титовщинское сельское поселение Демидовского района Смоленской области, около деревни Заболотье, с условным номером :6:ЗУ1; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок с кадастровым номером 67:05:0040101:533 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 67:05:0000000:6 площадью 1 586 000 кв.м и поставлен на кадастровый учет с одновременной государственной регистрацией права муниципальной собственности на него. Между администрацией и КХ «Дагестан» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:05:0040101:533 на срок 49 лет, государственная регистрация аренды произведена 22.03.2021.

Право муниципальной собственности возникло (признано судом) на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ ("Невостребованные земельные доли"). На земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 распространяются правила п.5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Администрацией поселения соблюден порядок и условия предоставления земельного участка, выделенного в счет земельных долей, крестьянскому хозяйству «Дагестан».

В период с 06.12.2011 по 18.04.2017 (дата вступления решения суда по делу № 2- 65/2017 в силу) земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 находился в собственности муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области и являлся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

ФИО4 в качестве главы крестьянского хозяйства «Дагестан» на территории Демидовского района Смоленской области начал свою трудовую деятельность с 1990 года. Основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с государственным актом № СМО-05-000006 (зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей №6), выданному ФИО4, главе КХ «Дагестан», хозяйство которого расположено западнее д. Заболотье и юго-западнее д. Малое Аретово Демидовского района, на основании решения от 21.06.1990 № 94 президиума Демидовского района совета народных депутатов предоставлено 81.56 га земли в границах указанных на чертеже для ведения крестьянского хозяйства.

С 2011 года земельный участок с кадастровым номером 67:05:0000000:6 фактически находился в пользовании КХ «Дагестан», он использовался и обрабатывался хозяйством, что позволило избежать зарастания земель.

Хозяйство использует в своей деятельности земельный участок с кадастровым номером 67:05:0040101:518, данный земельный участок является смежным участку с кадастровым номером 67:05:0040101:533.

Признание спорного договора недействительным повлечет негативные последствия для КХ «Дагестан» в виде ограничении возможности выпаса и содержание скота в текущем количестве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Обязательным условием признания сделки недействительной в силу оспоримости является доказанность нарушений прав и законных интересов заинтересованного лица вследствие заключения сделки с нарушениями, а выбранный способ защиты приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Истец обосновывает обращение с настоящим иском в суд нарушением оспариваемой сделкой его законных прав и интересов как неопределенного круга лиц на участие в торгах по продаже права аренды земельного участка, ссылаясь на допущенные нарушения Администрацией процедуры предоставления земельного участка и полагая, что хозяйством не доказало свое преимущественное право на приобретение участка в аренду в льготном порядке.

Из дела усматривается, что на основании решений суда общей юрисдикции за Администрацией признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в составе земельных участков 00:124 и 00:6.

Статьей 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрен алгоритм действий органа местного самоуправления по распоряжению земельными долями в составе земельных участков.

Так, согласно пункту 4 указанной нормы в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков вправе участник или участники долевой собственности. При этом норм, предусматривающих возложение данной обязанности на заинтересованных в получении земельного участка в будущем лиц, тем более за их счет, законом не предусмотрено в целях, в том числе, избежания предопределения результата рассмотрения заявлений указанных лиц.

Более того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), когда имеется несколько лиц, добросовестно фактически осуществляющих пользование участком (его частью), находящимся в долевой собственности, орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в долевой собственности, права на который (которые) могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ. Возможность выставления земельной доли на торги в указанном случае законом не предусмотрена.

Таким образом, выделение в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в целях образования земельного участка, возможно только в установленном Законом № 101-ФЗ порядке.

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В рассматриваемом случае после регистрации права муниципальной собственности 15.03.2021 на выделенный земельный участок с определенными границами орган местного самоуправления без публикации в средствах массовой информации сведений о возможности приобретения такого земельного участка и получения соответствующих заявлений от заинтересованных лиц в целях выявления их круга, заключил оспариваемый договор аренды.

На основании изложенного, действия Администрации, выраженные в не опубликовании в средствах массовой информации и не размещении на своём официальном сайте в сети Интернет информации о возможности приобретения спорного земельного участка на условиях, предусмотренных в статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не соответствуют требованиям Закона № 101-ФЗ, которыми закреплены правила образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности (статьи 12.1, 13). Администрацией не соблюдены требования статьи 12, пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ при заключении договора аренды с хозяйством. Публикации, совершенные Администрацией до 15.03.2021, не имеют правового значения.

Аналогичный правовой подход сформирован в судебном акте по делу №А62-1813/2020.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПРК РФ относятся на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным договор от 22.03.2021 № 9 аренды земельного участка с кадастровым номером 67:05:0040101:533, находящегося в муниципальной собственности, заключенный между Администрацией Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Крестьянским хозяйством «Дагестан» (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Применить последствия недействительности договора в виде возврата земельного участка Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Взыскать с Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мопр» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Крестьянского хозяйства «Дагестан» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Мопр» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева