Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А29-9980/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9980/2022
31 июля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года, полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10, 17 и 24 июля 2023 года дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Парма Вуд» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о внесении изменений в проект освоения лесов,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 06.09.2022,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 25.01.2023,

ФИО4 – по довереннтости от 25.01.2023

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республик Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Парма Вуд» (Ответчик, Общество) с требованием: обязать ответчика (внести изменения в раздел 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» (приложения 16,17,18) Проекта освоения лесов по договору аренды № 1 от 17.03.2015 (ГУ «Сторожевское лесничество») для проведения сплошных санитарных рубок в квартале 145 выделы 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество» на основании Акта лесопатологического обследования № 2019-21-2 и изменений в Лесохозяйственном регламенте ГУ «Сторожевское лесничество».

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.08.2022 исковое заявление принято к производству.

14.12.2022 в Арбитражный суд Республики Коми поступили письменные возражения на отзыв, в которых истец уточнил требования, просил обязать ответчика разработать изменения в раздел 4 (приложения 16,17,18) проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок по договору аренды лесного участка № 1 от 17.03.2015, в соответствии с актом лесопатологического обследования № 2019-21-2 и изменениями в Лесохозяйственный регламент ГУ «Сторожевское лесничество» Республики Коми, утвержденными приказом Минприроды РК от 07.06.2022 № 821, представить данные изменения в Минприроды Республики Коми для проведения государственной экспертизы в течение 114 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск и в дополнительных возражениях.

Рассмотрение дела по иску было назначено на 10 июля 2023 года. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 17, затем – до 24.07.2023. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Министерство просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «ПармаВуд» внести изменения в Проект освоения лесов для проведения сплошных санитарных рубок в квартале 145 выделы 1,2,3,4,5,8,10 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество», обосновывая исковые требования следующими обстоятельствами.

17 марта 2015 между Обществом с ограниченной ответственностью «ПармаВуд» (Арендатор) и Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель, правопредшественник Истца, Министерства) заключен договор аренды лесного участка №1 (Договор аренды). Срок окончания Договора аренды: 16 марта 2064 года.

05.11.2015 между Арендатором и ООО «Северо-Западный лесной терминал» по Договору аренды было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.08.2019 по делу А29-16026/2017 данное соглашение было признано недействительным.

Дополнительным Соглашением от 02.09.2019 г. между Минприроды Республики Коми и ООО «ПармаВуд» права и обязанности последнего, как Арендатора по Договору аренды были восстановлены.

Согласно пункта 1.2 Договора аренды Арендатору передан лесной участок площадью 281716 га., в том числе находящиеся в лесном фонде ГУ «Сторожевское лесничество» в Сторожевском участковом лесничестве в кварталах 1-6,11-16,17-18,31-34,37-38,50,51; а также в Богородском участковом лесничестве в кварталах 62,82-84, 92-94, 113-117, 123-124, 138,139, 141-144, 145-147, 149,156-159, 165-168,179-182,195-199.

Из перечисленных лесных кварталов, передаваемых в аренду, в квартале 145 выделы 1, 2, 3, 4, 5, 8 и 10 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество» к моменту составления Договора аренды имелись площади лесных участков, пройденных устойчивым низовым пожаром 4-10 летней давности высокой интенсивности.

22.08.2019 г. на указанных лесных участках было проведено лесопатологическое обследование. В заключении Акта лесопатологического обследования № 2019-21-2, утвержденного Минприроды Республики Коми 27.09.2019 г. (далее - Акт ЛПО), в квартале 145 Богородского лесничества в вьщелах 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10 назначено проведение сплошных санитарных рубок на площади 59 га.

На основании Акта ЛПО в Лесохозяйственный регламент ГУ РК «Сторожевское лесничество» внесены изменения, где в раздел 2.17.2.4 «Санитарно-оздоровительные мероприятия» площадь в 59 гектаров включена в объем сплошных санитарных рубок, проведение которых запланировано на 2022 г. (Утверждено приказом Минприроды Республики Коми № 821 от 07.06.2022 г. Размещено на официальном сайте Минприроды Республики Коми) Таким образом, в Лесохозяйственном регламенте ГУ «Сторожевское лесничество» в отношении лесов в границах лесничества установлены требования к защите лесов, и данные требования обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества).

В соответствии с главой 3.1 Лесного кодекса РФ санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, относятся к мерам санитарной безопасности в лесах в виде предупреждения распространения вредных организмов. Данные мероприятия на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании Проекта освоения лесов.

Проект освоения лесов составляют лица, которым лесные участки предоставлены в аренду.

Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки. Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду на основании лесохозяйственного регламента лесничества, а также иных специальных обследований. К специальным обследованиям относится также и лесопатологическое обследование.

Таким образом, учитывая, что в Акте ЛПО прямо указано на проведение сплошных санитарных рубок в выделах 1,2,3,4,5,8 и 10 в квартале 145 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество» на площади 59 гектаров и данная площадь включена в объем сплошных санитарных рубок в Лесохозяйственном регламенте ГУ «Сторожевское лесничество», учитывая прямую ссылку в части 5 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации, Истец указал, что Акт ЛПО является основанием для внесения изменений в Проект освоения лесов.

23.05.2022 г. за № 179 ГУ «Сторожевское лесничество» направило письмо в адрес Арендатора с предложением в течение 2022 г. обеспечить внесение изменений в Проект освоения лесов и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на основании Акта ЛПО. В письме от 12.04.2022 г. б/н Арендатором был дан ответ, в котором указано, что необходимость внесения изменений в Проект освоения лесов им будет рассмотрена после проведения повторного лесопатологического обследования данного участка.

Минприроды Республики Коми не согласно с позицией Арендатора, указывая, что Акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.

При этом факторов, которые повлекли, либо предпосылок, которые могли бы повлечь какие-либо изменения санитарных и лесопатологических характеристик лесного насаждения в выделах 1,2,3,4,5,8,10 квартала 145 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество» не имеется. Минприроды Республики Коми не выносило Предписания о внесении изменений, либо отмены Акта ЛПО и данное Предписание Арендатору не направлялось. Истец считает, что основания в проведении повторного проведения лесопатологического обследования в выделах 1,2,3,4,5,8,10 квартала 145 Богородского участкового лесничества ГУ «Сторожевское лесничество» отсутствуют.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес Арендатора направлено претензионное письмо № 313 от 09.06.2022 с предложением в месячный срок внести соответствующие изменения в раздел 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» Проекта освоения лесов по Договору аренды № 1 от 17.03.2015 г. (ГУ «Сторожевское лесничество») и направить его в Минприроды Республики Коми для проведения государственной экспертизы. В отсутствие исполнения Истец обратился в суд с настоящим иском.

С 01.03.2023 утратил силу приказ Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее - Приказ № 69), которым определены Состав проекта освоения лесов и порядка его разработки. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утвержден приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864. Пунктом 32 Состава проекта освоения лесов предусмотрено, что для внесения изменений в проект освоения лесов разрабатывается дополнение к проекту освоения лесов с новыми данными по изменяемым мероприятиям и объемам, при этом если изменяется таблица, то она приводится полностью с учетом новых данных. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Приказом для разработки проекта освоения лесов.

Министерство указало, что Обществу необходимо разработать изменения в Проект освоения лесов в виде отдельного документа - дополнений в электронном виде и представить его в Министерство в установленном приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 порядке, и просит

обязать Общество с ограниченной ответственностью«ПармаВуд» разработать дополнение к проекту освоения лесов наарендуемый лесной участок по договору аренды № 1 от 17.03.2015 всоответствии с актом с актом лесопатологического обследования № 2019-21-2 и Изменениями в Лесохозяйственный регламент ГУ «Сторожевскоелесничество» Республики Коми, утвержденными приказом МинприродыРеспублики Коми от 07.06.2022 № 821, содержащее:

- сведения о повреждении и гибели лесов на начало действия проекта освоения лесов, с указанием их местоположения;

- обоснование и характеристику видов и объемов планируемых санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке, с указанием мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, тематическую лесную карту (отдельным приложением);

- установленный объем заготовки древесины на лесном участке;

а также представить разработанные дополнения к проекту освоениялесов по договору аренды № 1 от 17.03.2015 в Минприроды РеспубликиКоми в порядке, установленном приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Общество указало, что из пункта 1.4 договора следует, что схема расположения лесного участка и их характеристика приводятся в приложениях №1 (схема расположения лесного участка) и 2 (Характеристика лесного участка).

Пунктом 1.5. договора указано, что арендатору передаются лесные участки для использования в целях заготовки древесины, в объемах согласно Приложению N 3.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что условия настоящего договора могут быть изменены в случаях, в том числе:

- изменения, на основании лесопатологического обследования, состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и болезнями и других причин

Все изменения к настоящему Договору оформляется, в письменной форме в виде дополнительного в установленном законом порядке. Предложения об изменении в настоящий Договор рассматриваются сторонами в 10-дневный срок. Изменения вносятся в Договор путем заключения дополнительного соглашения к Договору, которое подлежит государственной регистрации (п.5.3).

Сторонами не оспаривается факт передачи участка лесного фонда по договору аренды N 1 от 17.03.2015г., согласованность всех существенных условий указанного договора, поэтому, и не оставляя без внимания факт регистрации договора в установленном законом порядке, следует вывод о заключенности указанного договора аренды в соответствии статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

22.08.2019 года бьшо проведено лесопатологической обследование. В заключении Акта ЛПО №2019-21-2, утвержденного Минприроды РК 27.09,2019 г., в квартале 145 Богородского лесничества назначено проведение сплошных санитарных рубок па площади 59 га.

Таким образом, характеристика лесного участка по договору аренды изменена в связи с осуществлением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, что относится к существенным изменениям условий Договора аренды. Минприроды РК должно было подготовить дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды лесных участков.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в случае изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнении и других стихийных бедствий) и стаю основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - Закон N 206-ФЗ), вступившим в силу с 01.10.2015, в Лесной кодекс Российской Федерации внесена статья 74.1. которой регулируется порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе заключенного по итогам торгов.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации.

Изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного но результатам торгов. не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок. расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов. наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенною изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды, заключенного по итогам торгов, стало возможно в судебном порядке и при Наличии установленных законом оснований.

Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов. утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 N 472. предусмотрено, что сплошные санитарные рубки - ЭТО рубки, проводимые для полной замены насаждений, потерявших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Сплошные санитарные рубки проводят на участках с насаждениями, утратившими биологическую устойчивость, при невозможности сохранить их. оздоровив выборочными санитарными рубками.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12.11.2016 N 1158 утвердило Положение об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятии, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Пунктами 2 н 3 данного Постановления установлено, что территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства осуществляют контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, предусмотренных такими актами. Акт обследования не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информащюнно-телекоммуннкапиомпой сети "Интернет" и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу N 307-ЭС20-17553 разъяснено, что поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в ТОМ числе санитарных рубок, возможно по решению суда

Судебный контроль позволит предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие и отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах.

Исходя из правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.03,2021 по делу N 307-ЭС20-17553, судебный контроль осуществляется, в том числе, форме проверки соблюдения лесопользователями установленной процедуры фиксации объемов санитарно-оздоровительных мероприятий. Действующим с 2016 года законодательством ликвидация лесопользователями, в том числе арендаторами на предоставленных в аренду лесных участках очагов вредных организмов, а также предупреждение распространения вредных организмов путем рубки деревьев осуществляется в следующем порядке:

- составление акта лесопатологического обследования, который подлежит размещению на сайте уполномоченного органа и направлению в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства;

- внесение изменений в государственный лесной реестр;

- внесение изменений в лесохозяйственный регламент лесничества;

- внесение изменений в проект освоения лесов;

- внесение изменений в договоры аренды лесных участков.

Таким образом, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации внесение изменений в договор аренды лесных участков осуществляется с учетом корректировок. вносимых в проект освоения лесов.

На основании части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 утвержден состав проекта освоения лесов, порядок его разработки (далее также - Приказ).

Согласно пункту 28 Приказа проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проведение профилактических мероприятий по результатам составления акта лесопатологического обследования, в то числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений в объеме 59 га может быть осуществлено - крайний срок проведения - 2020 год.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910 утвержден Порядок проведения лесопатологическнх обследований и формы акта лесопатологического обследования. В пункте 1 Порядка указано, что при проведении лесопатологнческих обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждении с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами. Лесопатологнческое обследование проводится в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга (далее - ГЛПМ), а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

В пункте 8 Порядка приведено, что ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения, лесопатологическом состоянии лесных насаждений, назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

В пункте 12 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912. основанием для назначения профилактических мероприятий являются результаты ЛИО.

Согласно пункту 19 Порядка проведения лесопатологических обследований, акт лесопатологического обследования действует до момента сохранения характеристик (санитарных и лесопатологических) лесного насаждения, но не менее 3 (трех) лет.

Абзацем третьим пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" предусмотрено, что санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные но результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследовании.

Установленные действующим законодательством временные ограничения направлены. прежде всего, на обеспечение своевременного проведения еанитарно-оздоровительных мероприятий, исходя из актуальных сведений о лесопатологическом состоянии арендованного лесного участка.

Представленный истцом акт предусматривал проведение соответствующих мероприятий на площади 59 га, крайний срок проведения -2020 год.

Решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости, поскольку судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства (статьи 318 АПК РФ).

С момента проведения лесопатологического обследования характеристики и лесопатологическое состояние лесного участка существенно изменилось.

ООО «Пармавуд» письмом №б\н от 12.04.2022 уведомило ГУ «Сторожевское лесничество» о необходимости проведения повторного лесопатологического обследования, так как с момента возгорания прошло 10 лет. а также учитывая динамику естественного возобновления поврежденных насаждений на данном участке произошла смена породною и возрастного состава насаждения.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим кодексом, другими законами или договором.

Как следует из части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 названной статьи, частью 1 статьи 74 данного кодекса.

По общему правилу, изложенному в части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание дату вступления в силу Правил N 2047 и Правил N 912 - 01.01.2021 и отсутствие специального указания в нормативных актах на обратную силу, пришёл к выводу об отсутствии оснований для изменения спорного договора ввиду невозможности применения Правил N 2047 и Правил N 912 к спроектированным в 2020 году санитарно-оздоровительным мероприятиям.

Суд считает необходимым отметить, что неактуальность сведений, содержащихся в Акте лесопатологического обследования, не является основанием для внесения изменений в договор и проект освоения лесов, поскольку новое обследование лесных участков с составлением акта в соответствии с приложением 2 к Правилам N 912 не производилось.

Таким образом, оснований для внесения изменений в договор аренды и проект освоения лесов не имеется, и суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина