Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А31-11122/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-11122/2020
г. Кострома
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦОНТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 19.02.2020 по материалам проверки № 1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.06.2019 № 01/06,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2020 № 01-34/05; ФИО4, доверенность от 01.06.2019 № 01-34/01,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЦОНТИ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 19.02.2020 по материалам проверки № 1.

Одновременно заявителем было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование предписания, поскольку ООО «ЦОНТИ» обжаловало предписание во внесудебном порядке.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к выводу об обоснованности доводов заявителя и в соответствии частью 4 статьи 198 АПК РФ восстановил срок на обжалование ненормативного правового акта.

Стороны поддержали позиции по делу.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

19.02.2020 ведущим специалистом-экспертом Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальным образованиям Солигаличский муниципальный район, Чухломской муниципальный район, городской округ г. Галич и Галичский муниципальный район, Антроповский муниципальный район, Парфеньевский муниципальный район ФИО5 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью «ЦОНТИ».

В результате проверки было установлено на земельном участке с кадастровым номером 44:20:104503:77, принадлежащем заявителю на праве собственности, какая-либо производственная деятельность, связанная с переработкой древесины не осуществляется, земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

19.02.2020 обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

Посчитав вывод Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области ошибочным, поскольку ООО «ЦОНТИ» не обязано использовать земельный участок исключительно под переработку древесины, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Предписание является мерой государственного принуждения в виде письменного распоряжения органа надзора, обязывающее соответствующее лицо в установленный срок устранить выявленные нарушения законодательства. Предписание подлежит выдаче лицу, противоправные действия (бездействие) которого повлекли нарушение законодательства, и должно быть направлено на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено материалами дела, 19.02.2020 на основании распоряжения от 29.01.2020 № 08-2-р, с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, уполномоченным должностным лицом отдела Управления Росреестра по Костромской области проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «ЦОНТИ» на земельном участке с кадастровым номером 44:20:104503:77, расположенном по адресу: Костромская область, Солигаличский район, д. Фаладино.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:77 принадлежит на праве собственности ООО «ЦОНТИ» на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.07.2015 № 5 (запись о государственной регистрации права от 17.09.2015 № 44-44/008-44/007/2015-47/1).

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе проверки при визуальном осмотре было установлено, что земельный участок находится в свободном доступе, ограждения отсутствуют. На земельном участке расположено нежилое строение (цех деревообработки).

По результатам проверки уполномоченным органом установлен факт неиспользования земельного участка в соответствии с его целевым назначением: какая-либо производственная деятельность, связанная с переработкой древесины на земельном участке не осуществляется.

Судом установлено, что ООО «ЦОНТИ» обратилось с письмом от 13.03.2020 №10 в Администрацию Солигаличского муниципального района с просьбой поменять вид разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 44:20:104503:77 с «под объекты для переработки древесины» на «производственная деятельность».

Однако в ходе рассмотрения указанного обращения выяснились несоответствия, содержащиеся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и в системе межведомственного электронного взаимодействия Re:doc.

ООО «ЦОНТИ» были заказаны выписки из ЕГРН, по земельным участкам с кадастровыми номерами 44:20:104503:77, 44:20:104503:23, а также объекта недвижимости с кадастровым номером 44:20:101501:40 (цех лесопиления), который фактически расположен на земельном участке с кадастровым номером 44:20:104503:77. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 31.03.2020 № 99/2020/323408551 об объекте с кадастровым номером 44:20:101501:40 цех лесопиления находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 44:20:104503:23.

В выписке ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером 44:20:104503:77 кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 31.03.2020 № 99/2020/323420124 (земельный участок с кадастровым номером 44:20:104503:77 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид его разрешенного использования - для размещения промышленных объектов.

Письмом от 02.04.2020 № 17 ООО «ЦОНТИ» обратилось в Галичский межмуниципальный отдел Росреестра по Костромской области с просьбой отменить предписание, поскольку в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 44:20:104503:77 позволяет осуществлять любую деятельность, а не только деятельность по переработке древесины.

Однако Галичский межмуниципальный отдел Росреестра по Костромской области отказал заявителю в удовлетворении требований, поскольку вид разрешенного использования земельного участка не оказывает существенного влияния на принятое по результатам проверки решение о вынесении предписания.

ФКП Росреестра письмом от 15.07.2020 №10/2045, адресованным Администрации Солигаличского муниципального района Костромской области указало, что связь объекта КН 44:20:101501:40 с ЗУ 44:20:104503:23 аннулирована, внесены сведения о расположении объекта капитального строительства 44:20:101501:40 за ЗУ 44:20:104503:77. Вышеуказанное письмо было передано ООО «ЦОНТИ» Администрацией Солигаличского муниципального района Костромской области письмами от 24.07.2020 №1976 и от 27.07.2020 №1997.

Исходя из представленных в дело документов, на земельном участке с КН 44:20:104503:77 находится объект недвижимости, который передан заявителем СПОК «ЦЕНТРЭКОРЕСУРС» в аренду по договору №87 от 09.01.2019 и в последующем по договору аренды №98 от 30.11.2019. По указанному договору заявителям получалась арендная плата, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д. 83 – 86). Следовательно, материалами дела подтверждается использование заявителем земельного участка с КН 44:20:104503:77 для извлечения прибыли на законных основаниях.

Арендатор СПОК «ЦЕНТРЭКОРЕСУРС» осуществляет в здании, расположенном на земельном участке с КН 44:20:104503:77, деятельность по сбору, обработке и утилизации неопасных отходов (бумага, картон, полиэтилен), т.е. информация проверяющего органа об отсутствии осуществления деятельности по использованию спорного земельного участка не соответствует действительности. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что заявитель имел право передать в аренду нежилое строение, находящееся на ЗУ с КН 44:20:104503:77. Нарушений статьи 42 Земельного кодекса РФ со стороны ООО «ЦОНТИ» не имеется, поскольку общество вправе использовать спорный земельный участок с видом разрешенного использования «для размещения промышленных объектов» в соответствии со своими производственными задачами и не имеет обязанности заниматься на вышеуказанном земельном участке только переработкой древесины.

Также уполномоченным органом не представлено доказательств, что неиспользованием земельного участка для деятельности, связанной с переработкой древесины, заявитель наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. То есть не доказано нарушения норм статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах предписание Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 19.02.2020 является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ЦОНТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 19.02.2020 по материалам проверки № 1 удовлетворить.

Предписание Галичского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 19.02.2020 по материалам проверки № 1 признать незаконным и отменить.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 156013, <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЦОНТИ», ИНН <***>, ОГРН <***>, 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин