Решение от 12 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-77181/2025
13 марта 2026 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело № А60-77181/2025 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 66172529700066800004 от 28.11.2025,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 03.03.2026 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 06.03.2026 межрайонная ИФНС России № 14 по Свердловской области обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 66172529700066800004 от 28.11.2025.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 3 ФИО2 (далее - должностное лицо) в рамках осуществления валютного контроля, в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) в отношении ИП ФИО1 проведена проверка соблюдения требований валютного законодательства, по вопросу осуществления резидентом незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации, за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 года. Проведенной проверкой установлено нарушение требований ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ, выразившееся в выплате заработной платы работнику ФИО3 за исполнение трудовых обязанностей в наличной форме в размере 194 988,35 руб. При этом, оплата за период 12.01.2024г. по 14.03.2024 производилась по платежным ведомостям, за период с 02.04.2024 по 29.08.2024 на счет третьего лица. Произведенная оплата подтверждается копиями платежных поручений на перечисление заработной платы ФИО4, не являющемуся работником ФИО1 № 104 от 02.04.2024, № 115 от 15.04.2024, № 144 от 02.05.2024, № 188 от 28.05.2024, № 165 от 16.05.2024, № 218 от 18.06.2024, № 247 от 01.07.2024, № 262 от 16.07.2024, № 282 от 30.07.2024, № 307 от 20.08.2024, № 322 от 29.08.2024г.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2004, ОГРНИП – <***>.

По факту выявленного нарушения, должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 66172529700066800003 от 14.11.2025г.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Инспекцией вынесено постановление № 66172529700066800004 от 28.11.2025 о


привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 57 991 руб. 41 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами


территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 75 до 100 процентов суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп. "а" п. 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее в тексте – Закона № 173-ФЗ) нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 Закона № 173-ФЗ, т.е. не являющиеся гражданами Российской Федерации, не проживающие постоянно в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Частью 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ установлен закрытый перечень случаев, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках.

Расчеты по выплате работодателем-резидентом работнику-нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный ч. 2 ст. 14 Закона № 173-ФЗ перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2021 № 1664-О).

На основании изложенного работодатель-резидент обязан выплачивать заработную плату работнику-нерезиденту в безналичной форме.


Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 с иностранным гражданином ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт иностранного гражданина, выдан 21.05.2003) для выполнения работ заключила трудовой договор от № 1 от 10.01.2022, согласно которому Работодатель в лице ИП ФИО1 обязуется выплачивать заработную плату работнику в соответствии с действующей у Работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада 6945.00 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента в размере 20 %. Сроки выплаты заработной платы по договору 14-е и 29-е число месяца.

Дополнительным соглашением № 1 от 28 марта 2024 к Трудовому договору № 1 от 10.01.2022 трудовой договор дополнен условием о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, именуемая в дальнейшем «Работодатель», действующая на основании

Свидетельства № 002974065 от 15.03.2004 года, ОГРН № <***>, с одной стороны и гр. ФИО3, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили Дополнительное соглашение к Трудовому договору № 1 от 10.01.2022 о нижеследующем:

1. Пункт 4.5 трудового договора № 1 от 10.01.2022 изложен в следующей редакции: Работник дает работодателю распоряжение перечислять причитающуюся ему заработную плату на счет другого лица: получатель ФИО4;

2. Изменения в Договор, определенные Дополнительным соглашением, вступают в силу с 28.03.2024 года.

В адрес Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» направлен запрос № 11-03/15387 от 18.09.2025 для подтверждения статуса ФИО3 Согласно представленному ответу от 26.09.2025 № 1756 гражданин Белоруссии ФИО3, 19.06.1958г.р., вид на жительство, рабочую (либо учебную) визу сроком более одного года на территории РФ не имеет. Паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, не документирован.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт иностранного гражданина, выдан 04.02.2021 г.), иностранный гражданин, который в течение 2024 года временно пребывал на территории Российской Федерации и работал в Российской Федерации по трудовому договору и для целей валютного законодательства признается нерезидентом.

Указанные действия образуют событие административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об


административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о недоказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие виновности лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Суд полагает, что налоговым органом не представлено надлежащих доказательств выплаты заработной платы нерезиденту в наличной форме, налоговый орган не представил доказательств передачи владельцем счета ФИО4 наличных денежных средств нерезиденту, не подтверждены последующие операции по средствам, поступившим на счёт ФИО4. Не представлено также доказательств вообще получения денежных средств нерезидентом.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что состав административного правонарушения отсутствует и не доказан, а требования заявителя об отмене постановления о назначении административного наказания № 66172529700066800004 от 28.11.2025 по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 57 991 руб. 41 коп., подлежат удовлетворению.


на основании ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.


2. Признать незаконным постановление Межрайонной ИФНС России № 14 по Свердловской области о назначении административного наказания № 66172529700066800004 от 28.11.2025.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.


По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья И.В. Хачёв