Решение от 28 декабря 2021 г. по делу № А50-17583/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-17583/2021
28 декабря 2021 г.
г. Пермь



Резолютивная часть решения принята 22 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «ПЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 247 000,00 руб.

при отсутствии лиц, участвующих в деле, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч.2 ст.215 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) предшественник Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «ПЛПК» (далее – общество) 247 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.

Определением арбитражного суда от 29.09.2021 производство по делу № А50-17583/2021 было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А50-17615/2021, в рамках которого обществом обжаловалось решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) от 21.04.2021 № 203S19210008855 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере, превышающем 12 350 рублей, как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

От пенсионного фонда поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве стороны по настоящему делу - Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонного) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) ввиду прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия одной из сторон в указанном правоотношении подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе сведениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц, из которых следует, что 01.10.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

При таких обстоятельствах, заявление о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Определением от 22.12.2021 производство по делу возобновлено.

Фондом представлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в котором он настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заявитель в ходе проверки, проведенной в отношении общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество, являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за указанный период с нарушением установленного срока.

Факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18210006688 от 17.03.2021.

Решением № 203S19210008855 от 21.04.2021 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 247 000 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлено требование № 203S01210009365 от 20.05.2021 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 08.06.2021.

Поскольку требование в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился 16.07.2021 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27- ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

За февраль 2021 года страхователь обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в срок не позднее 15.03.2021.

Между тем, страхователем обществом срок представления отчетности СЗВ-М за указанный выше период нарушен, отчет представлен в управление 16.03.2021, с нарушением на один день.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела.

Сроки и порядок привлечения к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих вину, судом не установлено.

Между тем, суд полагает, что размер штрафа, взыскиваемый фондом, не соразмерен нарушению срока представления формы, является чрезмерным и подлежит снижению.

Действительно, Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд, учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Пермского края от 29.09.2021 по делу № А50-17615/2021, которым признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) от 21.04.2021 № 203S19210008855 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере, превышающем 12 350 рублей, как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, полагает возможным снизить размер штрафа по решению до 12 350 руб.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества взыскивается в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 397 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями, 110, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

требования удовлетворить частично.

Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью «ПЛПК» (618270, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 10.12.2009) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 12 350 (двенадцать тысяч триста пятьдесят) рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 г.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПЛПК» (618270, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 10.12.2009) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 397 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова