Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А31-13013/2017

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой А.А.,

с участием представителей сторон:

от истца: Волгин А.М. – представитель по дов. от 09.01.2017 года,

от ответчика: Торопова Е.В. – представитель по дов. от 29.12.2016 г.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Открытого акционерного общества «Костромская областная энергетическая компания» г. Кострома (ОГРН 1074401010090, ИНН 4401081332) к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) о взыскании 5 862 854 руб. 58 коп. убытков за октябрь-декабрь 2015 года,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора Управление финансов Администрации г. Костромы,, и

установил:

Открытое акционерное общество «Костромская областная энергетическая компания» (далее – ОАО «КОЭК») обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (далее – Комитет) 5 862 854 руб. 58 коп. убытков, возникших вследствие предоставления жителям города Костромы в октябре-декабре 2015 года мер социальной поддержки в виде уменьшения платы за услуги по отоплению, оказанные в октябре-декабре 2015 года.

Ответчик исковые требования не признал, поскольку с 01.01.2016 года ОАО «КОЭК» утратило статус единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения и не может являться получателем субсидий из бюджета муниципального образования. В период наличия у истца соответствующего статуса сумма принятых Комитетом субсидий составила 8 222 876 руб. 91 коп., из которых 5 862 854 руб. 58 коп. уступлено по договору цессии Публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» и взыскано в пользу последнего
решением Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-4991/2016.

Истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика 2 960 614 руб. 96 коп.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ОАО «КОЭК» до 31.12.2015 года осуществляло на территории города Костромы теплоснабжение и горячее водоснабжение юридическим и физическим лицам.

Постановлением Администрации города Костромы от 02.02.2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, о чем названным постановлением были утверждены соответствующие Правила.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 указанного порядка частичная оплата стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за коммунальные услуги, в случае если увеличение размера платы за коммунальные услуги в расчетном месяце текущего года по сравнению с размером платы за коммунальные услуги в базовом периоде при сопоставимых условиях превышает установленный для города Костромы постановлением губернатора Костромской области предельный (максимальный) индекс.

Пунктом 2 порядка предусмотрена формула определения размера частичной оплаты.

В соответствии с п. 4.1, п. 4.2 порядка финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы, исполнение которого осуществляется путем предоставления ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты.

Согласно п. 4.4 порядка размер субсидий за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце жителям города Костромы, являющимся потребителями услуг отопления и горячего водоснабжения, на основании реестров, представленных уполномоченной специализированной расчетной организацией.

Согласно расчету истца, ответчиком в рассматриваемом периоде времени не возмещено 2 960 614 руб. 96 коп.

Неисполнение расходных обязательств по возмещению недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта привело к возникновению убытков у истца, как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение юридическим и физическим лицам.

На день разрешения спора убытки не возмещены.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено, что ответчиком принято решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс.

Во исполнение указанного решения специализированной расчетной организацией произведено начисление коммунальной платы с учетом предоставленной ответчиком меры социальной поддержки, при этом суммарный размер предоставленной потребителям скидки исчислен и доведен до сведения ответчика.

Согласно представленным в материалы дела документам и расчетам за рассматриваемый период времени из суммарного объема расходов ответчика по выплате субсидий с целью погашения долга перед ресурсоснабжающими организациями на долю истца причитается сумма в 2 960 614 руб. 96 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Понесенные истцом расходы в размере 9 892 975 руб. 38 коп п. следует признать его убытками, подлежащими взысканию с ответчика.

Размер убытков подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданин.

Пунктом 4.3. Правил МСП предусмотрено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 5140101 «Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы Комитет является главным распорядителем средств бюджета города Костромы.

Таким образом, иск является законным и обоснованным.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Костромская областная энергетическая компания» г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 960 614 руб. 96 коп. убытков, а также 37 803 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Открытому акционерному обществу «Костромская областная энергетическая компания» г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 14 511 руб. 00 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 134 от 09.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина