Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А24-1545/2021

240/2021-20176(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1545/2021
г. Петропавловск-Камчатский
18 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению 289 отдела государственного архитектурно-строительного

надзора Министерства обороны Российской Федерации о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии: от заявителя: не явились; от лица, привлекаемого не явились к административной ответственности:

установил:

289 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, 289 отдел)

обратился в арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно- строительное управление № 4» (далее – Предприятие, ФГУП «ГВСУ № 4»)

к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление о привлечении ФГУП «ГВСУ № 4»

к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании приказов начальника 289 отдела от 19.02.2021 № 25-АХ и № 26-АХ в период с 25.02.2021 по 01.03.2021

в отношении ФГУП «ГВСУ № 4» проведена проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения Предприятием ранее выданного ему предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства - «Основной пункт базирования ПЛА пр. 09851, пр. 09852 и

судна обеспечения пр. 20183 в б. ФИО2, Камчатский край». 1-й этап. Шифр – 628-1.

Так, предписанием от 24.12.2020 № 198/2020-2 на ФГУП «ГВСУ № 4», являющееся генеральным подрядчиком при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства на основании государственного контракта от 01.12.2015 № ДС-628-1/1, была возложена обязанность устранить в срок

до 20.02.2021 следующие нарушения:

1. Крепление воздуховодов системы вентиляции в сооружении № 204 выполнено с нарушением требований рабочей документации лист 1.1 альбома

В 628-1-1-204-ОВ, что по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Согласно типовых решений по серии 5.904-1 «Детали крепления воздуховодов» крепление воздуховодов системы вентиляции (в зависимости от выбранного способа крепления) к строительным конструкциям предусматривается кронштейнами с подвеской или кронштейнами опорными с применением подвесок

(в том числе ленточных), тяг, шпилек и хомутов. Фактически крепление воздуховодов системы вентиляции к анкерным тягам выполнено саморезами

(без применения хомутов).

2. Крепление воздуховодов системы вентиляции в сооружении № 205 выполнено с нарушением требований рабочей документации лист 1.1 альбома

В 628-1-1-205-ОВ, что по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Согласно типовых решений по серии 5.904-1 «Детали крепления воздуховодов» крепление воздуховодов системы вентиляции (в зависимости от выбранного способа крепления) к строительным конструкциям предусматривается кронштейнами с подвеской или кронштейнами опорными с применением подвесок (в том числе ленточных), тяг, шпилек и хомутов. Фактически крепление воздуховодов системы вентиляции к анкерным тягам выполнено саморезами

(без применения хомутов).

3. Крепление воздуховодов системы вентиляции в сооружении № 207 выполнено с нарушением требований рабочей документации лист 1.1 альбома

В 628-1-1-207-ОВ, что по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Согласно типовых решений по серии 5.904-1 «Детали крепления воздуховодов» крепление воздуховодов системы вентиляции (в зависимости от выбранного способа крепления) к строительным конструкциям предусматривается кронштейнами с подвеской или кронштейнами опорными с применением подвесок (в том числе ленточных), тяг, шпилек и хомутов. Фактически крепление воздуховодов системы вентиляции к анкерным тягам выполнено саморезами

(без применения хомутов).

4. В представленном журнале бетонных работ отсутствуют сведения

о показателях контроля прочности бетона монолитных конструкций нормируемым параметрам через 28 суток за период выполнения бетонных работ с 03.10.2019 года по 30.07.2020 года.

5. В представленном журнале сварочных работ отсутствуют сведения (фамилия, имя, отчество, срок действия удостоверения) о сварщиках, выполняющих сварочные работы на объекте в период с января 2019 года

по октябрь 2020 года.

6. В представленном общем журнале работ № 4.3 в Разделе № 4 отсутствуют сведения об устранении выявленных техническим заказчиком недостатков в ходе строительства за 22.04.2020 года.

7. Не представлены: акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности хозяйственно-бытовой канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ на укладку футляра Ǿ325×9 от колодца № 2 до колодца № 3 и от колодца № 4 до колодца № 5 сети канализации «К1».

8. При бетонировании плит ОПЮОО (4 шт.) и ОП1400 (2 шт.) под колодцы сети канализации «К1» не представлены результаты контроля прочности бетона монолитных конструкций в промежуточном и проектном возрасте. В акте освидетельствования скрытых работ № К1-16 от 07.10.2019 года на устройство бетонных плит под канализационные колодцы отсутствуют сведения, под какие колодцы выполнено бетонирование плит.

9. К актам освидетельствования скрытых работ на устройство траншеи, основания, укладка труб и обратную засыпку сети канализации «К 1» не представлены исполнительные профили участков сетей инженерно-технического обеспечения (п. 8.2.1 СП 48.13330.2019).

10. He освидетельствованы представителем заказчика: акт освидетельствования скрытых работ № К1-16 от 07.10.2019 года на устройство бетонных плит под канализационные колодцы; акт освидетельствования скрытых работ № К1 -20 от 11.10.2019 года на монтаж канализационного колодца № 4 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1-24 от 18.10.2019 года на обратную засыпку с послойным уплотнением сети канализации «К 1»

от колодца № 3 до колодца № 4, № 5 сети канализации «К1»;

акт освидетельствования скрытых работ № К1 -27 от 18.10.2019 года на монтаж канализационного колодца № 9 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1-2 8 от 18.10.2019 года на монтаж канализационного колодца № 5 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1-33

от 23.10.2019 года на монтаж канализационного колодца № 7 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1 -3 8 от 14.11.2019 года на монтаж канализационного колодца № 6 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1 -3 9 от 29.11.2019 года на обратную засыпку с послойным уплотнением сети канализации «К 1» от колодца № 5

до колодца № 6 сети канализации «К1»; акт освидетельствования скрытых работ № К1-40 от 06.12.2019 года на обратную засыпку с послойным уплотнением сети канализации «К 1» от колодца № 5 до колодца № 9 и до сооружения № 204 сети канализации «К1».

11. На строительство дождевой канализации «К2» представленная исполнительная техническая документация оформлена не надлежащим образом. Так, представленный акт разбивки осей на местности № К2-4 от 29.11.2019 года

на участок сети канализации «К2» от дренажного колодца «ДК № 2» до колодца

№ 1, от колодца № 1 до № 2, до № 3 не освидетельствован представителем заказчика и представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей. Приложенная исполнительная схема не подписана представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей. Представленный акт разбивки осей на местности № К2-15 от 13.12.019 года на участок сети канализации «К2»

от дренажного колодца «ДК № 3» до колодца № 10, от колодца № 10 до № 4,

до № 5, до № 6, до «ДК № 5», до № 7, до № 8 не освидетельствован представителем заказчика и представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей. Приложенная исполнительная схема не подписана представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей.

12. На бетонирование плит ОП1000 (22 шт.) и ОП1400 (1 шт.) под колодцы сети канализации «К2» не представлены результаты контроля прочности бетона монолитных конструкций в промежуточном и проектном возрасте. Бетонные работы выполнялись в октябре - ноябре 2019 года.

13. К актам освидетельствования скрытых работ на устройство траншеи, основания, укладку труб и обратную засыпку сети канализации «К2» не представлены исполнительные профили участков сетей инженерно-технического обеспечения (п. 8.2.1 СП 48.13330.2019).

14. На строительство дождевой канализации «К2» представленная исполнительная техническая документация оформлена не надлежащим образом. Так, не освидетельствованы представителем заказчика: акт освидетельствования скрытых работ № К2-6 от 04.12.2019 года на устройство обмазочной гидроизоляции бетонных плит под канализационные колодцы;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-7 от 03.12.2019 года на монтаж канализационного дренажного колодца «ДК № 2» сети канализации «К2»;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-7/1 от 03.12.2019 года на монтаж канализационного колодца № 1 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-9 от 12.12.2019 года на монтаж канализационного колодца

№ 2 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-16

от 13.12.2019 года на разработку котлована под колодцы № 10 до «ДК № 3» сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-17 от 16.12.2019 года на обратную засыпку с послойным уплотнением сети канализации «К2»

от колодца № 1 до колодца № 2, «ДК № 2» сети канализации «К2»;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-18 от 19.12.2019 года на разработку котлована под колодцы № 10 до № 4, «ДК № 4», до № 5 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-19 от 24.12.2019 года на монтаж канализационного колодца № 10 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-20 от 24.12.2019 года на монтаж канализационного колодца № 4 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-21

от 24.12.2019 года на монтаж канализационного колодца № 3 сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-22 от 24.12.2019 года

на монтаж канализационного дренажного колодца «ДК № 4» сети канализации «К2»; акт освидетельствования скрытых работ № К2-23 от 25.12.2019 года

на устройство основания под укладку труб сети канализации «К2» от дренажного колодца «ДК № 3» до колодца № 10, от колодца № 10 до № 4, от № 4

до дренажного колодца «ДК № 4», от колодца № 4 до № 5;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-24 от 25.12.2019 года на укладку труб сети канализации «К2» от колодца № 10 до колодца № 4;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-25 от 26.12.2019 года на укладку труб сети канализации «К2» от колодца № 10 до дренажного колодца «ДК № 3,

от колодца № 4 до дренажного колодца «ДК № 4, колодца № 4 до № 5;

акт освидетельствования скрытых работ № К2-26 от 26.12.2019 года на обратную засыпку с послойным уплотнением сети канализации «К2» колодцев № 10,

«ДК № 3», № 4, «ДК № 4», труб от колодца № 4 до № 5 сети канализации «К2».

15. На строительство сооружения № 213 (канализационная насосная станция (КНС) представленная исполнительная техническая документация оформлена не надлежащим образом. Так не освидетельствованы представителем заказчика: акт разбивки осей на местности № К213-1 от 30.03.2020 года

на Сооружение № 213 (в том числе не освидетельствован представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей. Приложенная исполнительная схема не подписана представителем лица, выполнившего работы по разбивке осей);

акт освидетельствования скрытых работ № 213-4 без даты на устройство бетонной подготовки под плиту фундамента Сооружение № 213 (бетонные работы выполнялись 02.04.2020 года); акт освидетельствования скрытых работ № 213-7 без даты на устройство бетонной плиту фундамента Сооружение № 213 (бетонные работы выполнялись 09.04.2020 года); акт освидетельствования скрытых работ

№ 213-8 от 20.04.2020 года на устройство гидроизоляции бетонной фундаментной плиты Сооружение № 213; акт освидетельствования скрытых работ № 213-9

от 28.04.2020 года на монтаж канализационной насосной станции (Сооружение № 213); акт освидетельствования скрытых работ № 213-10 от 29.04.2020 года

на обратную засыпку с послойным уплотнением канализационной насосной станции (Сооружение № 213).

Факт неисполнения Предприятием предписания от 24.12.2020 № 198/2020-2 отражен в акте от 03.03.2021 № 289-19-2021.

По данному факту 24.03.2021 начальником отделения 289 Отдела в отношении ФГУП «ГВСУ № 4» составлен протокол об административном правонарушении № 289/2021-10.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен в Арбитражный суд Камчатского края для решения вопроса о привлечении Предприятия к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,

в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный

срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1 ГрК РФ).

Как установлено частью 2 статьи 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями

к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 утвержден и введен в действие Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее – РД-11-05-2007).

Согласно пункту 10 РД-11-05-2007 специальные журналы работ ведет уполномоченный представитель лица, осуществляющего строительство, путем заполнения его граф начиная с даты выполнения отдельного вида работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения отдельного вида таких работ.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения

(далее – РД-11-02-2006).

В соответствии с пунктом 5.2 РД-11-02-2006 акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в приложении 2.

В силу пункта 5.5 РД-11-02-2006 освидетельствование участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляется актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в приложении № 5. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и рабочей документацией.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 № 861/пр утвержден и введен в действие «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12- 01-2004» (далее – СП 48.13330.2019).

Согласно пункту 8.1.1 СП 48.13330.2019 строительно-монтажные работы при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, перепрофилировании промышленных территорий в условиях сложившейся застройки, сносе должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством (в том числе в части охраны труда и санитарно- эпидемиологического благополучия населения соседствующих к участку строительства территорий - [13], [33], [34], [35], СанПиН 2.1.2.2645, СП 51.13330, ГОСТ Р 12.3.050), проектной (в части организационно-технологических решений ПОС), рабочей и организационно-технологической документацией.

Пунктом 8.2.1 СП 48.13330.2019 установлено, что лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию, отражающую фактическое исполнение решений проектной и рабочей документации, фактическое состояние объекта капитального строительства и его элементов, в том числе акты освидетельствования скрытых работ (приложение Д).

Примерный перечень исполнительной документации приведен в приложении Б.

Пунктом 8.3.1 СП 48.13330.2019 предусмотрено, что по мере готовности работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность здания и сооружения и если в соответствии с технологией строительства эти показатели не могут быть проконтролированы после выполнения последующих работ, лицо, осуществляющее строительство, в сроки по договоренности, но не позднее чем за три рабочих дня извещает застройщика (технического заказчика) и представителей авторского надзора о сроках выполнения соответствующей процедуры оценки соответствия в виде оформления актов освидетельствования скрытых работ.

Застройщик (технический заказчик) осуществляет контроль полноты строительного контроля, проводимого лицом, осуществляющим строительство (пункт 9.4 СП 48.13330.2019).

Застройщик (технический заказчик) в составе строительного контроля выполняет, в том числе, верификационный (выборочный) операционный контроль в ходе выполнения строительно-монтажных работ, включая записи в соответствующем разделе общего журнала работ, а также контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления (пункт 9.5 СП 48.13330.2019).

В приложении «В» СП 48.13330.2019 приведены основные правила оформления актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, освидетельствования участков инженерных систем и сетей.

Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству (Госстрой) от 24.12.2012 № 109/ГС утвержден

«СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (далее – СП 70.13330.2012).

В соответствии с пунктом 3.5 СП 70.13330.2012 данные о производстве строительно-монтажных работ следует ежедневно вносить в журналы работ по монтажу строительных конструкций (Приложение А), сварочных работ (Приложение Б), антикоррозионной защиты сварных соединений (Приложение В), замоноличивания монтажных стыков и узлов (Приложение Г), выполнения монтажных соединений на болтах с контролируемым натяжением (Приложение Д), журнал бетонных работ (Приложение Ф), а также фиксировать по ходу монтажа конструкций их положение на геодезических исполнительных схемах. Качество строительно-монтажных работ должно быть обеспечено текущим контролем технологических процессов подготовительных и основных работ, а также при приемке работ. По результатам текущего контроля технологических процессов составляются акты освидетельствования скрытых работ.

Пунктом 5.1.1 СП 70.13330.2012 предусмотрено, что для приготовления бетонных смесей следует применять цементы по ГОСТ 10178 и ГОСТ 31108, сульфатостойкие цементы - по ГОСТ 22266 и другие цементы по стандартам и техническим условиям в соответствии с областями их применения для конструкций конкретных видов (Приложение Л). Применение пуццоланового портландцемента допускается только в случае специального указания в проекте.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 № 289/2021-10, акт проверки

от 24.12.2020 № 198/2020-2, предписание от 24.12.2020 № 198/2020-2, акт

проверки от 03.03.2021 № 289-19-2021) подтверждают в своей совокупности факт неисполнения ФГУП «ГВСУ № 4» в установленный срок выданного ему предписания от 24.12.2020 № 198/2020-2, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства

при строительстве объекта капитального строительства, невозможности своевременного и полного устранения выявленных в ходе осуществления строительного контроля нарушений Предприятием суду не представлены.

Поскольку ФГУП «ГВСУ № 4» не были приняты достаточные меры для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации правил, то

в силу 2 статьи 2.1 КоАП РФ оно признается виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Срок давности привлечения ФГУП «ГВСУ № 4» к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное Предприятием правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере

от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Предприятия, суд признает повторное совершение ФГУП «ГВСУ № 4» однородного административного правонарушения, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Камчатского края (дела № А24-4805/2020, № А24-4806/2020).

При назначении административного наказания по данному делу арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и приходит

к выводу о возможности назначить ФГУП «ГВСУ № 4» наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167–171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>,

место нахождения: Краснодарский край, г. Новороссийск, шоссе Анапское, 59)

к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Приморскому краю (ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») л/с <***> ИНН <***> КПП 253601001 Единый казначейский счет 40102810545370000012 Счет УФК по Приморскому краю 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю / УФК по Приморскому краю, г. Владивосток

БИК 010507002 ОКТМО 05701000 КБК 187 1 16 01191 01 0005 140

Подлинный документ об оплате штрафа представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу- исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не

подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.Н. Довгалюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 14.08.2020 1:23:18Кому выдана Довгалюк Денис Николаевич